Elementos de la libertad sindical en estos tiempos
| Autor | Luis A. Raffaghelli |
| Cargo del Autor | Juez del Trabajo de la Provincia de Bs. As. por concurso público desde diciembre 2000 |
| Páginas | 377-559 |
Trabajo y Derechos
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ELEMENTOS DE LA LIBERTAD SINDICAL
EN ESTOS TIEMPOS
Luis A. raFFaghelli
suMario: 1. Libertad sindical. 1.1 Una necesaria introducción. 1.2 Bre-
ve referencia histórica. 1.3 Concepto. De la lucha a la organización.
Reexiones en otro tiempo. 1.4 Libertad sindical y libertad política. 1.5
Libertad sindical y empresa. 1.6 La huelga. Hecho y derecho. 1.7 Huel-
ga y exibilidad. 1.8 Evolución en Argentina. 1.9 De la desocupación a
la recuperación del empleo. Renace la acción sindical. 1.10 El conicto
en los servicios esenciales. 2. Apuntes sobre el sindicalismo de estos
tiempos. 2.1 Introducción. Crisis. 2.2 Diversidad de modelos sindica-
les: teoría y realidad. 2.3 ¿Pluralidad y unidad sindical como idea o
como realidad? 2.4 Estado actual en Argentina. Proyectos de Reforma.
Recomendaciones del GERL. 2.5 Observaciones y recomendaciones de
Organismos Internacionales sobre el régimen sindical argentino. 2.6
Democracia y libertad sindical. Régimen electoral sindical y su relación
con la democracia sindical. 2.7 La sindicalización de fuerzas armadas y
de seguridad. 2.8 Crisis económica y de la empresa: respuestas organi-
zativas de los trabajadores. Rol sindical. Situación en América Latina.
Sindicatos y Cooperativas en la perspectiva de CICOPA-Mercosur por
José Hernán Orbaiceta. 3. Algunas cuestiones de la negociación colec-
tiva en tiempos actuales. 3.1 Notas salientes. 3.2 El Convenio Colectivo
de trabajo no vale como instrumento de desprotección. 3.3 Sumas “no
remunerativas” incorporadas por CCT y cuestionadas por la Justicia
laboral. 3.4 Las cláusulas de solidaridad contenidas en los convenios
colectivos de trabajo y su relación con la libertad sindical. Respuestas
judiciales. 3.5 Obligación de retención de cuota sindical. Limitación al
sindicato con personería gremial. Cuestionamiento constitucional. 3.6
Negociación colectiva en el sector público. Personal judicial. Recomen-
dación de la OIT. 3.7 Encuadramiento sindical y convencional. Diferen-
cias e interrelación. 3.8 La CSJN en un fallo de ruptura con el diseño
académico. 4. Libertad sindical y estabilidad: inuencia de la doctrina
de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. 4.1 Concepto de libertad
sindical en la doctrina de la CSJN. Cuestionamientos al régimen sin-
Director: Moisés Meik - Coordinador: Guillermo Contrera
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dical de la Ley 23.551. 4.2 Estabilidad y acción sindical. Evolución. De
“Vizzotti” a “Álvarez”.
“¡Mi defensa es vuestra acusación!
mis pretendidos crímenes son
vuestra historia!... ¡llegará el día que nuestro
silencio será más poderoso
que las voces que hoy ahorcan!”.
Augusto SpiES
(Últimas palabras al Tribunal que
lo condenó a muerte.
Illinois, USA, 11.11.1887).
En homenaje a ese enorme talento silenciado
que fue Norberto O. Centeno cuando
el Derecho Social casi muere con él, pero con
la certeza de que hemos superado ese tiempo.
1. LIBERTAD SINDICAL
1.1 Una necesaria introducción
Advertiré de inicio que los párrafos que se sucederán no obe-
decen al orden propio de un manual sujeto a los rígidos límites
de un programa de estudios de grado universitario o posgrado.
Más bien son observaciones y reexiones de este tiempo que
incorporan elementos -no siempre ordenadamente- desde la
experiencia del ejercicio profesional de la abogacía en clave
militante, durante la dictadura y en democracia; desde la pro-
pia labor académica y desde la magistratura laboral, desde
2001 a la fecha, en esta última. Nadie será sorprendido enton-
ces, y las ideas expresadas seguramente ingresarán a las are-
nas del debate jurídico y político-social. Me sentiría satisfecho
si prestaran alguna utilidad con ese destino.
Por tanto hay ideas liminares de las que no me aparto, que
guían mi razonamiento en los temas que se abordarán en el
presente capítulo.
Trabajo y Derechos
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Tampoco es casual el orden expositivo que se sigue en el
mismo, ya que soy un convencido de que la historia mostró
primero el conicto, luego la coexistencia simultánea de la ne-
gociación y la organización. Por último la iuris dictio, el decir
de los jueces frente a temas de tanta signicación para la Hu-
manidad.
Y todo ello con la intención de pensar cientícamente y ex-
presarlo simplemente.
No hay cuestión más inquietante, vinculada con el trabajo
y el Derecho del Trabajo de este tiempo, que constatar -con
impotencia- la mayor era de desigualdad social global que se
conozca, que sólo podrá revertirse por la voluntad de los pue-
blos y la energía del movimiento de los trabajadores.
Nunca antes la Humanidad produjo un acercamiento en la
igualdad jurídica formal como el presente pero un alejamiento
tan grande en la igualdad material.
Ese desequilibrio constituye el principal desafío a superar
por una democracia sustancial.
La desigualdad era 1 a 3 en el siglo XIX; de 1 a 10 en el
siglo XX; y vamos hacia el 1 a 100. La mitad de la población
mundial (más de tres mil millones) esta desnutrida y más de
mil millones sufren hambre, la cifra más alta de la historia de
la Humanidad (ONU, setiembre 2009).
En ello radica las más profunda ILEGITIMIDAD JURÍDI-
CA, punto en el que Luigi FerraJoli 1 dispara dos tremendos
interrogantes, que comparto:
¿Cómo los derechos sociales pueden tornarse efectivos?
¿Cómo las decisiones de los tribunales de Justicia pueden
efectivamente incidir en su aplicabilidad práctica?
Gustavo radbruCh -eminente adalid de la lucha frente al
nazismo y contra su justicación jurídica- puso en claro las
1 FerraJoli Luigi, “Democracia y Derechos Fundamentales frente
al desafío de la globalización”, Revista La Ley Bs. As., 2005, pág. 1199 y
ss.; “El derecho como sistema de garantías”, en Derechos y garantías. La
ley del más débil, Trotta, Madrid, 1999, pp. 28-30; Derecho y razón, Trotta,
Madrid, 1995, p. 917.
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