Sentencia de CAMARA FEDERAL DE ROSARIO - SALA B - SECRETARIA CIVIL, 8 de Junio de 2018, expediente FRO 007349/2017/CA001

Fecha de Resolución 8 de Junio de 2018
EmisorCAMARA FEDERAL DE ROSARIO - SALA B - SECRETARIA CIVIL

1 Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE ROSARIO - SALA B Prev/Def. Rosario, 8 de junio de 2018.

Visto, en Acuerdo de la Sala “B”, el expediente n° FRO 7349/2017/CA1 caratulado “ECHAGUE, F. c/ ANSES s/ Renta vitalicia previsional (Amparo)” (del Juzgado Federal N° 2 de la ciudad de Rosario).

Vienen las presentes actuaciones a conocimiento de este Tribunal en virtud del recurso de apelación deducido por la demandada (fs. 39/45 vta.), contra la sentencia del 1/06/2017, mediante la cual se rechazó la defensa de falta de legitimación pasiva y se admitió parcialmente la de prescripción opuesta por la demandada, se hizo lugar a la acción de amparo interpuesta por F.F.E., y en consecuencia se ordenó a la ANSES, que abone la diferencia entre la renta vitalicia previsional que percibe y el haber mínimo garantizado por el art. 46 de la ley 16.198 y sus sucesivas modificaciones, así

como las diferencias retroactivas conforme las pautas fijadas en el considerando pertinente; con costas a la demandada vencida (fs. 46/55 vta.).

Concedido el recurso (fs. 46), se corrió traslado a la contraria, el que fue contestado (fs. 47/48 vta.). Elevadas las actuaciones a la Alzada y radicadas en esta Sala “B”, quedaron en condiciones de ser resueltas (fs. 53).

La Dra. V. dijo:

  1. ) La accionada al exponer sus agravios destacó que la acción de amparo resulta ser manifiestamente inadmisible toda vez que ha sido iniciada vencido el plazo de quince días hábiles que determina el art. 2° inciso e) de la ley 16.986.

    Sostuvo que la finalidad de la actora fue obviar el procedimiento naturalmente asignado para la pretensión incoada.

    Alegó que yerra la actora en la vía intentada atento al fondo de la cuestión sujeta a debate, para la cual existen otros medios procesales.

    Adujo que el recurso de amparo constituye una vía de excepción y extraordinaria, en consecuencia que es un camino procesal no idóneo para Fecha de firma: 08/06/2018 Alta en sistema: 12/06/2018 Firmado por: N.M., Secretaria de Cámara Firmado por: EDGARDO BELLO, Juez de Cámara Firmado por: E.V., Juez de Cámara #29516636#208429315#20180608093112818 estudiar la inconstitucionalidad de ciertas normas, cuando se presentan situaciones que merecen un debate contradictorio con partes en litigio.

    Sostuvo que ha sido consentido el rubro retroactivo condenándose a la Administración al pago dentro de una acción de amparo, y que por su naturaleza debería haber sido abordado desde un juicio ordinario, con el debido debate y la amplitud probatoria que implica dicho proceso.

    Agregó que en el expediente no obra practicada planilla alguna, ni se produjo prueba a la hora de cuantificar dicho rubro, colocándola a su parte en una situación de casi imposible cumplimiento.

    Por ello sostuvo que el amparo no es la vía idónea para reclamar sumas retroactivas que se consideran adeudadas.

    Sostuvo que el haber mínimo sólo alcanza a los beneficiarios del anterior régimen de capitalización que perciban componente público en pagos mensuales, no encontrándose siquiera incluidos los que recibieron en su cuenta individual de capitalización y en un solo pago, la totalidad de la cuota parte del capital necesario para financiar la prestación de capitalización.

    Reiteró que en materia previsional, salvo disposición en contrario, la ley aplicable es la que se encuentra vigente al momento de producirse el hecho generador del beneficio.

    Manifestó que la ley 26.425 ningún perjuicio le ocasiona al amparista, ya que la actora solo tenía un derecho en expectativa que dependía de innumerables variantes en la normativa aplicable al régimen de capitalización.

    Recordó que las jubilaciones de capitalización se financiaban con lo acumulado en el fondo de jubilaciones y pensiones, el cual era administrado en este caso por la Administradora de Fondos de Jubilaciones y Pensiones.

    El monto del referido fondo, agregó, podía variar en función de la rentabilidad, pero bajo ningún punto de vista la ley garantizaba siquiera rentabilidad neutra.

    El haber inicial, adujo, no se calculaba en función de ningún promedio mensual salarial, sino según lo acumulado por cada afiliado en el fondo, Fecha de firma: 08/06/2018 Alta en sistema: 12/06/2018 Firmado por: N.M., Secretaria de Cámara Firmado por: EDGARDO BELLO, Juez de Cámara Firmado por: E.V., Juez de Cámara #29516636#208429315#20180608093112818 3 Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE ROSARIO - SALA B no existía la intangibilidad del haber inicial de jubilación y el haber de jubilación no representaba tasa de sustitución alguna.

    Con dicho fondo, afirmó, debían abonarse las prestaciones durante la vida del afiliado y sus eventuales derechohabientes, por ende el monto del haber se determinaba anualmente en función, según adujo, no sólo de la rentabilidad, sino también de la expectativa de vida.

    Expresó que en materia de fallecimiento en actividad pero fundamentalmente de invalidez, una vez calculado el capital necesario para financiar las prestaciones, no se podían incorporar nuevos derechohabientes.

    Señaló que no existía tutela judicial alguna contra la pérdida del contenido económico del derecho. Las AFJP, dijo, actuaban en el marco de la ley 24.241, y ésta no las obligaba a garantizar contenidos económicos de las prestaciones.

    Sostuvo que el causante optó por el régimen de capitalización y hoy se pretende que el Estado se haga cargo de una rentabilidad que nunca hubiese sido otorgada en el sistema de capitalización oportunamente optado por el amparista.

    Por último, sostuvo que la ANSES no es responsable de la falta de actualización o movilidad en cuanto a la renta que el amparista percibe.

    Se agravió también de las costas e invocó el art. 21 de la ley 24.463 el cual establece que deben ser impuestas por su orden en todos los casos.

  2. ) La actora inició...

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