Sentencia de CAMARA FEDERAL DE PARANÁ - SECRETARIA CIVIL, 20 de Marzo de 2019, expediente FPA 005573/2017/CA001

Fecha de Resolución20 de Marzo de 2019
EmisorCAMARA FEDERAL DE PARANÁ - SECRETARIA CIVIL

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE PARANÁ

FPA 5573/2017/CA1 la ciudad de Paraná, capital de la provincia de Entre Ríos, a los veinte días del mes de marzo del año dos mil diecinueve, reunidos en la Sala de Audiencias de la Excma.

Cámara Federal de Apelaciones, los señores miembros de la misma, a saber: Presidenta, Dra. C.G.G. y Jueces de Cámara, Dra. B.E.A. y Dr. M.J.B., a fin de tratar el expediente caratulado:

DURE, R.A. Y OTROS CONTRA ESTADO NACIONAL –

MINISTERIO DE DEFENSA SOBRE DIFERENCIAS SALARIALES

, Expte.

N° FPA 5573/2017/CA1, proveniente del Juzgado Federal N°2 de Paraná, en virtud del recurso de apelación deducido contra la resolución de primera instancia, se someten a estudio las siguientes cuestiones:

PRIMERA CUESTIÓN: ¿Es justa la sentencia apelada?

SEGUNDA CUESTIÓN: ¿Qué pronunciamiento corresponde dictar?

A LA PRIMERA DE LAS CUESTIONES PLANTEADAS, LA SRA.

JUEZ DE CÁMARA, DRA. B.E.A., DIJO: I- Que llegan estos actuados a conocimiento del Tribunal en virtud de los recursos de apelación interpuestos por la parte demandada a fs. 52 y por la actora a fs. 53, contra la sentencia de fs. 49/51, que hace lugar a la demanda incoada, declarando el carácter remunerativo y bonificable de los suplementos y suma fija estatuidas por el Decreto N° 1305/12, disponiendo su inclusión en los haberes de los accionantes, con más el pago de la suma retroactiva devengadas desde su creación con más sus intereses liquidados a tasa pasiva. Impone las costas en el orden causado, difiere la regulación de Fecha de firma: 20/03/2019 Alta en sistema: 22/03/2019 Firmado por: C.G.G., Juez de Cámara Firmado por: E.S., Secretaria de Cámara Firmado por: B.E.A., Juez de Cámara Firmado por: M.J.B., Juez de Cámara #29786646#229564952#20190321094232048 honorarios y tiene presente la reserva del caso federal efectuada por las partes.-

Los recursos se conceden a fs. 54, se expresan agravios a fs. 57/61 por la demandada y a fs. 62/63 vta.

por la actora. A su vez, la parte demandada contesta agravios a fs. 64 y vta. y la parte actora lo hace a fs.

65/67 vta., los que posteriormente son tenidos por no presentados a fs. 69, atento la falta de incorporación de copia digital de dicho escrito. Los presentes quedan en estado de resolver a fs. 69 vta..- II-

a) Que la demandada apelante relata los antecedentes del caso y expresa que el Decreto N° 1305/12 se refiere específicamente al personal militar en actividad, puesto que se trata de aquellos que continúan prestando funciones del servicio activo y desarrollan, por tal, actividades inherentes a su cargo que presuponen erogaciones que no están contempladas en el haber de pasividad. Desarrolla sus argumentaciones en torno al Dec.

2769/93 y los aumentos previstos por los Decs. 1104/05, 1095/06, 871/07, 1053/08 y 751/09. Cita fallos en su sustento, considerando de aplicación los precedentes “V.O.” y “Bovari de D.” de la CSJN. Solicita se revoque el fallo dictado.-

b) Por su parte, se agravia la actora apelante por la imposición de las costas en el orden causado, entendiendo no existe carácter novedoso de la cuestión, considerando existe un yerro al apartarse el sentenciante del principio objetivo de la derrota. Asimismo apela la tasa de interés establecida por el a quo, considerando aplicable la tasa de interés activa. Mantiene la reserva del caso federal.-

Fecha de firma: 20/03/2019 Alta en sistema: 22/03/2019 Firmado por: C.G.G., Juez de Cámara Firmado por: E.S., Secretaria de Cámara Firmado por: B.E.A., Juez de Cámara Firmado por: M.J.B., Juez de Cámara #29786646#229564952#20190321094232048 Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE PARANÁ

FPA 5573/2017/CA1 III- Que los actores, personal en actividad de la Fuerza Aérea Argentina, deducen demanda contra el Estado Nacional y/o Ministerio de Defensa a fin de que se declare el carácter remunerativo y bonificable de los suplementos y asignaciones previstos en el Decreto N° 1305/12 y sus modificatorios Decretos N° 245/13, 855/13, 614/14, 967/15 con más retroactivos e intereses.-

El magistrado de grado acoge el planteo formulado y contra dicha decisión se alzan las apelantes.- IV-

a) Que el decreto 1305/12, con el objeto de establecer una nueva escala de haberes para el personal militar, fijó los importes del Haber Mensual (art. 1); suprimió los suplementos que habían sido creados por el decreto 2769/93; creó el Suplemento por Responsabilidad Jerárquica, el Suplemento por Administración del Material y una Suma Fija Transitoria (arts. 2 y 5); y suprimió los adicionales transitorios de los decretos 1104/05, 1095/06, 871/07, 1053/08 y 751/09, y las compensaciones de los decretos 1994/06, 1163/07, 1653/08, 753/09, 2048/09 y 894/10 (arts. 6 y 7).-

En relación al Suplemento por Responsabilidad Jerárquica, estableció, entre otras pautas, que tiene derecho a percibirlo el personal en actividad, destinado en el país, con responsabilidad directa en la conducción; y que no debe ser otorgado a más del 35% de los miembros de cada Fuerza ni de un mismo grado. El decreto 245/13 modificó el tope del 35% de integrantes de un mismo grado que podían percibirlo y estableció que no podía generalizarse.-

Fecha de firma: 20/03/2019 Alta en sistema: 22/03/2019 Firmado por: C.G.G., Juez de Cámara Firmado por: E.S., Secretaria de Cámara Firmado por: B.E.A., Juez de Cámara Firmado por: M.J.B., Juez de Cámara #29786646#229564952#20190321094232048 Respecto al Suplemento por Administración del Material, sentó que puede cobrarlo el personal en actividad, destinado en el país, que tenga funciones que impliquen administrar el material y que no debe otorgarse a más del 55% de los miembros de cada Fuerza, porcentaje que tampoco podrá excederse respecto de los efectivos de un mismo grado. Mediante el decreto 245/13, se amplió al 70%

el porcentaje de efectivos de un mismo grado que podían cobrarlo.-

En cuanto a la Suma Fija Transitoria, la previó para el personal destinado en el país o en el exterior que, por aplicación de las medidas fijadas en el decreto, comenzaría a percibir una retribución mensual bruta inferior a la que le hubiere correspondido por aplicación del régimen anterior. Es decir, para el personal que percibía los suplementos que fueron suprimidos y para el que no tiene derecho a cobrar los que se han creado. Dicha suma transitoria, fue transformada en permanente, no remunerativa ni bonificable mediante el decreto 855/2013.-

b) Que la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en los autos “S., P.Á. y otros c. Estado Nacional –

Ministerio de Defensa

(sentencia del 15/03/2011) analizó

los alcances y naturaleza de las medidas implementadas por los decretos 1104/05 y sus sucesivos y destacó lo previsto en los arts. 54 y 57 de la ley 19101.-

El art. 54 de la norma citada establece que cualquier asignación de carácter general que se otorgue al personal en actividad deberá ser acordada en el concepto “sueldo”.

Fecha de firma: 20/03/2019 Alta en sistema: 22/03/2019 Firmado por: C.G.G., Juez de Cámara Firmado por: E.S., Secretaria de Cámara Firmado por: B.E.A., Juez de Cámara Firmado por: M.J.B., Juez de Cámara #29786646#229564952#20190321094232048 Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE PARANÁ

FPA 5573/2017/CA1 Por su lado, el art. 57 inc. 4 de la ley autoriza al Poder Ejecutivo a crear otros suplementos particulares, bajo las...

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