Dos fallos trascendentes de la Suprema Corte de Justicia bonaerense y su decisiva influencia en materia de impugnación de sanciones aplicadas con motivo del ejercicio del poder de policía del trabajo (Nota a fallo)

Autor:Miguel Angel Abdelnur
Páginas:400-412
 
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400 JURISPRUDENCIA
PODER DE POLICIA: Facultades sancio-
natorias de la admin istración. Infrac -
ciones a la ley de pesca. Ley 11.477,
art. 42 ; inconstitucionalidad . POLICIA
DEL TRA BAJO : Multas; pago previo
como requisito de admisibilidad de
los recursos judicia les; afectación del
derecho de defensa y del principio de
igualdad
· La impugnación deducida an te la im-
posición de una multa por la falta de ha-
bilitación para alquilar botes de pesca
deportiva, en infracción de la ley 11.477,
no reviste naturaleza tributaria, en tanto
no existe una obligación de dar una suma
de dinero en concepto de impuestos, lo cual
desplaza la operatividad de la doctrina del
“solve et repete” de este Tribunal y conduce
a encuadrar la cuestión en el ámbito del
ejercicio de las facultades sancionatorias de
la administración (del voto del doc tor negri,
por mayoría).
2. — Consistiendo el obrar administrativo
en una sanción a la conducta de una perso-
na, no resulta posible condicionar el ejercicio
del derecho de defensa del afectado con la
imposición de un requisito como el depósito
previo del total de la multa como condición
de admisibilidad del recurso de reposición
y apelación en subsidio (del voto del doctor
negri, por mayoría).
3. — El art. 42 de la ley 11.477 prevé una
vía jurisdiccional de control, cuyo acceso
se habilita con la sanción ya consumada,
circunstancia que vulnera las garantías
constitucionales que aseguran un juicio
con carácter previo a la condena, ya que el
derecho a ser oído por un juez o tribunal
independiente e imparcial resulta posterior
al cumplimiento de la pena (del voto del
doctor negri, por mayoría).
4. — El esquema procedimental establecido
por el art. 42 de la ley 11.477 genera una des-
igualdad entre aquel que tiene la posibilidad
de afrontar inmediata y totalmente la multa
y quien no cuenta con medios suficientes para
satisfacerla (del voto del doctor negri, por
mayoría).
Dos fallos trascendentes de la Suprema Corte de Justicia
bonaerense y su decisiva influencia en materia de
impugnación de sanciones aplicadas con motivo
del ejercicio del poder de policía del trabajo
Por Miguel Angel Abdelnur
1. Introducción
La finalidad de esta colaboración es expo-
ner la doctrina sentada por la Suprema Corte
de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
(en adelante: SCBA) en dos fallos pronuncia-
dos en materia del poder de policía, destacan-
do su influencia sobre la normativa referida
al poder de policía en materia laboral.
Vayamos al primero.
El 19 de diciembre de 2012, la SCBA dic-
tó sentencia en la causa: I. 3361: “Herrera
Aníbal R . contra Provincia de Buenos Aires.
Inconstitucionalidad del art. 42 ley 11.477”.
Para comprender su alca nce, conviene re-
frescar alg unos conceptos.

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