Estado y diversidad étnico-cultural. Aproximaciones teóricas al diseño constitucional de Río Negro

Autor:Carlos Pescader
Páginas:11-30
RESUMEN

En los últimos años se ha discutido la capacidad de la organización estatal respecto a la posibilidad de consolidar proyectos sobre la base de la diversidad étnico-cultural. El debate ha sido abordado desde perspectivas que han adquirido diversos nombres. Aquí haré referencia sólo a dos: la multicultural y la intercultural. Sobre el supuesto de que ambas perspectivas pueden diferenciarse... (ver resumen completo)

 
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ESTADO Y DIVERSIDAD ETNICO-CULTURAL.
APROXIMACIONES TEÓRICAS AL DISEÑO
CONSTITUCIONAL DE RÍO NEGRO1
Carlos PESCADER2
RESUMEN
En los últimos años se ha discutido la capacidad de la
organización estatal respecto a la posibilidad de consolidar proyectos
sobre la base de la diversidad étnico-cultural. El debate ha sido
abordado desde perspectivas que han adquirido diversos nombres.
Aquí haré referencia sólo a dos: la multicultural y la intercultural.
Sobre el supuesto de que ambas perspectivas pueden
diferenciarse claramente, el presente trabajo se estructura en
dos momentos. En el primero, propongo señalar las diferencias
entre Multiculturalidad e Interculturalidad, tomándose para esta
última perspectiva algunos referentes del denominado “giro
decolonial”. Analizo los supuestos ético-fi losófi cos y epistémicos
que fundamentan cada perspectiva; y advierto sobre las derivas
políticas respecto al rol e importancia reconocida a la diferencia
étnica y cultural en los marcos normativos. En el segundo momento
del trabajo planteo un ejercicio de transposición de los andamiajes
teóricos anteriores con el propósito de explorar cuál de ambas
perspectivas permite comprender con mayor rigurosidad el diseño
constitucional del estado provincial rionegrino.
Provisoriamente concluyo que la Constitución de Río Negro
1 Se retoman aquí conceptos y argumentos de una ponencia
inédita presentada en las “4as Jornadas de Historia de la Patagonia”, que se
realizaron en Santa Rosa, La Pampa, entre el 20-22 de septiembre de 2010.
2 Docente de la Facultad de Cs. Económicas y Jurídicas (UNLPam)
y de la Facultad de Derecho y Cs. Sociales (UNCo). Investigador del
CEAPEDI (www.ceapedi.com.ar), y miembro del comité ejecutivo de la
Revista Otros Logos. Revista de Estudios Críticos. Correo electrónico:
capescader@yahoo.com
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si bien incorporó un cierto grado de reconocimiento de la diferencia
étnica y cultural, mantuvo sin embargo el pretendido carácter
homogeneizador e integrador/asimilador otorgado tradicionalmente
al Estado.
INTRODUCCIÓN
El reconocimiento paulatino de la existencia de sociedades
y Estados pluriétnicos (o pluriculturales) ha generado un debate
intenso en torno a la capacidad integradora de la organización
estatal, y en torno a la posibilidad de confi gurar proyectos sociales,
económicos, políticos y culturales a partir de la diferencia. En los
últimos años el mencionado debate ha sido abordado desde diversas
perspectivas. Aquí haremos referencia a las que se denominan –y
autodenominan- multicultural e intercultural.
En el supuesto de que ambas perspectivas pueden
diferenciarse claramente, abriré un espacio de refl exión con el
propósito de señalar cuáles son las diferencias que encuentro
entre Multiculturalidad e Interculturalidad, considerando esta
última perspectiva tal como es entendida por algunos referentes
del denominado “giro decolonial”. Intento detenerme en algunos
supuestos ético-fi losófi cos y epistémicos que fundamentan cada
perspectiva, con el propósito de sugerir sus derivas políticas
respecto al rol e importancia reconocida a la diferencia étnica y
cultural. En ese sentido entiendo que ambas propuestas propenden
a instituir diseños normativos (constituciones, leyes), políticas
públicas (en educación, salud, cultura), y prácticas políticas
(participación, autonomía, ciudadanía) que impactan de manera
diferente en la confi guración y organización de las sociedades. De
ahí que, en mi opinión, no es una cuestión menor el reconocimiento
de las valoraciones y principios que subyacen a las formulaciones
que realizan los aparatos estatales cuando diseñan –en este caso
a través de sus constituciones- las tramitaciones de la diversidad
étnico-cultural.3
En este trabajo vamos a revisar el marco normativo
constitucional a partir del cual se constituye el andamiaje jurídico-
3 En todo el trabajo hago referencia a la diversidad étnico-cultural.
Aclaro que entiendo que el planteo o los debates sobre la diversidad
no se agotan en esta dimensión y que, por otra parte, las perspectivas
Multicultural e Intercultural incluyen otros tópicos; por caso la diversidad
de género, la relación de las comunidades con la biodiversidad, o la
diversidad lingüística y la educación, o la diversidad religiosa y su relación
con la política, etc.

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