Disposición 14/2014

Fecha de la disposición: 5 de Diciembre de 2014
 
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ECONÓMICA Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD

Disposición 14/2014Bs. As., 5/12/2014

VISTO el Expediente Nº S01:0282118/2014 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, el Decreto Nº 1.518 de fecha 4 de septiembre de 2014, y

CONSIDERANDO:

Que por el Artículo 1° del Decreto Nº 1.518 de fecha 4 de septiembre de 2014 se aprobó el Modelo de Contrato de Préstamo entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO por un monto de hasta DÓLARES ESTADOUNIDENSES DOSCIENTOS MILLONES (U$S 200.000.000), destinado a financiar parcialmente el “PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD DE ECONOMÍAS REGIONALES” que consta de las “Estipulaciones Especiales” integradas por SIETE (7) Capítulos, de las “Normas Generales” integradas por DIEZ (10) Capítulos y UN (1) Anexo Único.

Que por el Artículo 4° de dicho decreto se designó a la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ECONÓMICA Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD de la SECRETARÍA DE POLÍTICA ECONÓMICA Y PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS como “Organismo Ejecutor” del “PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD DE ECONOMÍAS REGIONALES”, quedando facultado para realizar todas las operaciones y contrataciones necesarias para la ejecución del PROGRAMA, conforme a las normas y procedimientos contenidos en el citado Modelo de Contrato de Préstamo.

Que con fecha 30 de septiembre de 2014 se celebró el Contrato de Préstamo entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, cuya Cláusula 3.03 b) de las “Estipulaciones Especiales” dispone que, en forma previa al primer desembolso del préstamo, se deberá presentar evidencia de la aprobación y entrada en vigencia del Reglamento Operativo del Programa (ROP) previamente acordado con el Banco.

Que atento a las actividades previstas para la ejecución del Programa, y considerando las competencias asignadas a la SUBSECRETARIA DE COORDINACIÓN ECONÓMICA Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD, a efectos de viabilizar la ejecución del mismo, resulta necesario aprobar el Reglamento Operativo del “PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD DE ECONOMÍAS REGIONALES”.

Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida se dicta en virtud de las facultades conferidas por el Decreto Nº 1.359 de fecha 5 de octubre de 2004.

Por ello,

LA SUBSECRETARIA

DE COORDINACIÓN ECONÓMICA Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD

DISPONE:

ARTÍCULO 1°

— Apruébase el Reglamento Operativo del “PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD DE ECONOMÍAS REGIONALES” que como Anexo I forma parte integrante de la presente disposición.

ARTÍCULO 2°

— Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional de Registro Oficial y archívese. — Dra. MARIANA L. GONZÁLEZ, Subsecretaria de Coordinación Económica y Mejora de la Competitividad.

ANEXO I

ARGENTINA

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

SECRETARÍA DE POLÍTICA ECONÓMICA

Y PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ECONÓMICA

Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD

REGLAMENTO OPERATIVO

PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD DE ECONOMÍAS REGIONALES

(AR-L1154)

Diciembre 2014

Contenido

  1. INTRODUCCIÓN

    1. Objeto

    2. Definiciones

  2. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

    1. Objetivo

    2. Componentes

    3. Dimensionamiento

  3. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

    1. Prestatario y Garante

    2. Organismo Ejecutor

    3. Arreglos institucionales para la ejecución

    4. Estructura y funciones de la UEC

    5. Identificación de Complejos Regionales

    6. Condiciones técnicas para ejecución de Componentes y Subcomponentes

      1. Componente - Apoyo a la Coordinación Institucional

      2. Componente - Apoyo al Desarrollo Logístico

      3. Componente - Competitividad de las Cadenas de Valor

    7. Procesos Generales de Trabajo según Instrumentos

      1. Proceso General de Trabajo Componente con ANR:

      2. Proceso general de trabajo Componente con Créditos

    8. Adquisiciones, rendiciones y actividades excluidas

  4. Sistema de Gestión Ambiental y Social (SGAS)

  5. MECANISMO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

    1. Control Interno y Evaluación

    2. Control Social y Transparencia

    3. Informes periódicos al BID

    4. Misiones de Administración

  6. MODIFICACIONES AL REGLAMENTO OPERATIVO

  7. ANEXOS

  8. INTRODUCCIÓN

    1. Objeto

      1.1 El Presente Reglamento Operativo, con sus Anexos I y II, establece los términos y las condiciones que rigen la ejecución del PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD DE ECONOMÍAS REGIONALES (AR-L1154, Contrato de Préstamo 3174/OC AR).

    2. Definiciones y siglas

      1.2 A continuación se incluyen las definiciones y el significado de las siglas utilizadas en este Reglamento Operativo:

      1.2.1 Definiciones

      Cadena de valor o Complejo regional (CRE): Conjunto de actividades productivas necesarias para producir un bien a partir de una determinada materia prima organizadora, vinculada a un recurso renovable. El concepto abarca la producción primaria, fabricación de insumos y equipamiento (bienes de capital/maquinaria agrícola), realización de mejoras en infraestructura logística y provisión de servicios complementarios. Todo ello en las diferentes etapas de transformación, transporte y comercialización previos y posteriores a la actividad “eje” de la cadena.

      COMITÉ DE EVALUACIÓN: estará a cargo de la aprobación y rechazo de los proyectos. Estará conformado por UN (1) representante titular y UN (1) representante suplente de la SECRETARIA DE POLÍTICA ECONÓMICA Y PLANIFICACIÓN DE DESARROLLO, de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ECONÓMICA Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD, y de la SUBSECRETARIA DE PLANIFICACIÓN ECONÓMICA representantes y titulares de la Dirección Nacional de Desarrollo Regional.

      Ente Crediticio: Instituciones Financieras Intermediarias (bancos comerciales o públicos), Fideicomisos u otros mecanismos alternativos similares.

      Grupo de firmas o Productores agrupados: Se refiere a un grupo de empresas o productores asociados localizados en un espacio territorial determinado pertenecientes a la misma cadena de valor, apuntando potenciar su capacidad productiva y mejorar su funcionamiento en el conjunto de eslabones del proceso productivo.

      PyMEs: Pequeñas y Medianas Empresas según la Resolución Nº 24 de fecha 15 de febrero de 2001 de la ex Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa del ex Ministerio de Economía y sus modificatorias.

      1.2.2 Siglas

      ANR: Aporte No Reembolsable.

      B.C.R.A.: BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.

      BID - BANCO: BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.

      CEP: Coordinador Ejecutivo del PROGRAMA.

      CGP: Coordinador General del PROGRAMA.

      DNC: Dirección Nacional de Competitividad.

      DNDR: Dirección Nacional de Desarrollo Regional.

      DNIP: Dirección Nacional de Inversión Pública.

      IFIS: Instituciones Financieras Intermediarias.

      MAGyP: MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA.

      MECON: MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS.

      OE: Organismo Ejecutor.

      POA: Plan Operativo Anual.

      PROGRAMA: PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD DE LAS ECONOMÍAS REGIONALES (AR-L1154).

      ROP: Reglamento Operativo del PROGRAMA.

      SPEyPD: SECRETARIA DE POLÍTICA ECONÓMICA Y PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO.

      SSCEyMC: SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ECONÓMICA Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD.

      UEC: Unidad Ejecutora Central.

  9. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

    1. Objetivo

      2.1 El objetivo general del PROGRAMA es aumentar la productividad de un conjunto de cadenas de valor localizadas en provincias extra-pampeanas.

      2.2 El PROGRAMA tiene como objetivos específicos: (i) mejorar la coordinación entre las intervenciones de apoyo al desarrollo productivo en las economías regionales; y para las cadenas priorizadas; (ii) disminuir sus costos a través de mejoras en actividades logísticas; (iii) apoyar inversiones que mejoren la competitividad, a partir de incrementos en la productividad, en la agregación de valor, la innovación y en el acceso y transparencia a los mercados.

      2.3 Las actividades productivas deben encontrarse localizadas fuera de la región Pampeana, es decir, se excluyen las Provincias de BUENOS AIRES, CÓRDOBA y SANTA FE y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

    2. Componentes

      2.4 El PROGRAMA se encuentra estructurado en TRES (3) Componentes:

      2.5 Componente 1. Actividades de Coordinación Institucional (Aporte Total: DÓLARES ESTADOUNIDENSES SEIS MILLONES SEISCIENTOS MIL (US$ 6.600.000), Aporte BID DÓLARES ESTADOUNIDENSES CINCO MILLONES SEISCIENTOS MIL (US$ 5.600.000), Aporte Local DÓLARES ESTADOUNIDENSES UN MILLÓN (US$ 1.000.000)). Los objetivos de este componente son: (1) mejorar la coordinación y complementariedad de las políticas y programas, tanto nacionales como sub-nacionales, cuyas funciones contemplan acciones de apoyo al desarrollo productivo y la competitividad en las economías regionales; (ii) identificar y planificar las acciones de apoyo a la competitividad que se llevarán a cabo en el marco de las cadenas de valor priorizadas por el PROGRAMA. Se financiarán las siguientes actividades: estudios y diagnósticos, cursos de capacitación, organización de mesas de regionales y sectoriales de trabajo, reuniones y eventos de coordinación, viajes y viáticos y asistencia técnica a regiones, sectores y cadenas de valor, a través de regionalistas y expertos.

      2.6 Componente 2. Logística para la Competitividad (Aporte Total: DÓLARES ESTADOUNIDENSES CIENTO CUATRO MILLONES (US$ 104.000.000), Aporte BID DÓLARES ESTADOUNIDENSES NOVENTA Y CINCO MILLONES (US$ 95.000.000), Aporte Local DÓLARES ESTADOUNIDENSES NUEVE MILLONES (US$ 9.000.000)). El objetivo de este...

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