Del dicho al hecho: la narrativa de género del FMI y los derechos humanos de las mujeres

AutorDiane Elson y Corina Rodríguez Enríquez
CargoProfesora emérita de Sociología de la Universidad de Essex, Reino Unido, y expresidenta del Women's Budget Group, Reino Unido - Investigadora del Conicet en el Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas (CIEPP)
Páginas275-310
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Del dicho al hecho: la narrativa de género
del FMI y los derechos humanos de las
mujeres
From words to deeds: the IMF gender narrative
and women’s human rights
Diane Elson
1
Universidad de Essex, Reino Unido
Corina Rodríguez Enríquez
2
UBA/CIEPP CONICET, Argentina
Revista Derechos en Acción ISSN 2525-1678/ e-ISSN 2525-1686
Año 6/Nº 18 Verano 2020-2021 (21 diciembre a 20 marzo), 275-310
DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e483
Resumen:
Este artículo analiza la narrativa de género del FMI y su cohe-
rencia con el tipo de políticas públicas y las acciones que el FMI reco-
mienda a los países en sus acuerdos de préstamos. Analizando diversas
dimensiones vinculadas con las brechas de desigualdad de género (la
participación laboral, los derechos laborales, el trabajo doméstico y de
cuidados no remunerados, la asignación de presupuesto a políticas que
favorecen la igualdad, las metodologías para realizar análisis de impacto
de género), se concluye que el FMI ha ido construyendo una narrativa de
género que resulta estrecha e instrumental, y no contribuye en la práctica
a promover los derechos humanos de las mujeres. Asimismo se advierte
la contradicción persistente en las acciones que serían necesarias para
1 Profesora emérita de Sociología de la Universidad de Essex, Reino Unido, y expresidenta
del Women’s Budget Group, Reino Unido. La traducción de este artículo al español fue reali-
zada por Victoria Sfriso y Natalia Barry.
2 Investigadora del Conicet en el Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas
Públicas (CIEPP). Miembro del Comité Ejecutivo de Mujeres por un Desarrollo Alternativo
para una Nueva Era (DAWN).
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REDEA. DERECHOS EN ACCIÓN
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reducir la desigualdad y los estrechos márgenes de política pública que
imponen los acuerdos con el FMI, así como las nocivas implicancias
de las políticas que siguen exigiendo. El análisis se realiza con un foco
específico en el caso de Argentina.
Abstract:
This article analyzes the IMF’s gender narrative and its
consistency with the type of public policies and actions that the IMF
recommends to countries in its lending agreements. By analyzing
various dimensions linked to gender inequality gaps (labor participa-
tion, labor rights, unpaid domestic and care work, budget allocation to
policies that favor equality, methodologies for gender impact analysis),
we conclude that the IMF has been building a gender narrative that is
narrow and instrumental, and does not contribute in practice to promo-
ting women’s human rights. We also highlight the persistent contra-
diction in the actions that would be necessary to reduce inequality and
the narrow margins of public policy imposed by IMF´s lending agre-
ements, as well as the harmful implications of the policies that IMF
continue to demand. The analysis is carried out with a specific focus on
the case of Argentina.
1. Introducción
El Fondo Monetario Internacional (FMI) es miembro de las
Naciones Unidas y se ha comprometido a apoyar los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS), entre ellos, la lucha contra
la desigualdad de género para alcanzar el ODS 5.
3
Así, el orga-
nismo ha comenzado a incursionar en la desigualdad de género
y de ingresos como “cuestiones emergentes”, y a desarrollar
un asesoramiento explícito en políticas públicas de género.
4
3 Ver, por ejemplo, FMI,
Factsheet: The IMF and the Sustainable Development Goals
, 2020. Dis-
ponible en inglés en https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Sheets/2016/08/01/16/46/
Sustainable-Development-Goals
4 Emma Bürgisser y Sargon Nissan, “Positioning women’s rights and gender equality in
the macroeconomic policy environment”, en Bretton Woods Project,
The IMF and Gender
Equality: A Compendium of Feminist Macroeconomic Critiques,
(Bretton Woods Project, 2017).
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Diane Elson y Corina Rodríguez Enríquez
Sin embargo, el FMI se resiste a aceptar la idea de que tiene
obligaciones en materia de derechos humanos, a pesar de que
sus políticas tienen un impacto amplio y profundo en ellos.
5
A pesar de ello, en 2017, en una carta dirigida al entonces
Experto Independiente en derechos humanos de la ONU, Juan
Pablo Bohoslavsky, el FMI afirmaba “promover indirectamente
los derechos humanos” a través de su trabajo en pos de la
igualdad de género.
6
El presente artículo evalúa dicha afirma-
ción con un foco especial en Argentina.
Para ello, en la sección 2 evaluamos la manera en que el
FMI entiende a la igualdad de género. En la sección 3 revi-
samos cómo el FMI promueve la participación laboral de las
mujeres pero sin considerar simultáneamente la dimensión de
los derechos laborales. En la sección 4, revisamos la postura
que el FMI asume respecto al trabajo doméstico y de cuidados
no remunerado. En la sección 5, analizamos cómo operan las
condicionalidades que el FMI impone a los países en rela-
ción con las brechas de desigualdad de género. En la sección 6,
repasamos la concepción del FMI respecto de los presupues-
tos con perspectiva de género. En la sección 7, analizamos
la concepción de los modelos con los que el FMI evalúa el
impacto de sus políticas. En la sección 8 realizamos una serie
de sugerencias respecto de otras formas posibles de realizar
estas evaluaciones. En la sección 9 analizamos para el caso
específico de Argentina qué tipo de políticas debería promover
el FMI para lograr efectivamente avances hacia la igualdad
de género, y cómo el activismo feminista podría contribuir a
este proceso. El artículo cierra con una sección de síntesis y
conclusión.
5 Centro de Derechos Económicos y Sociales
, Covid 19 and Recovering Rights. Briefing 12
Human Rights and the
IMF’s Covid Response
, Diciembre 2020. Disponible en: www.cesr.org/
covid19
6 FMI,
The IMF and Human Rights, submission letter to Juan Pablo Bohoslavsky, Independent
Expert of the UN Human Rights Council
, 27 de julio, 2017, disponible en inglés en: https://
www.ohchr.org/Documents/Issues/IEDebt/impactassessments/IMF.pdf

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