El desarrollo sostenible en el derecho público argentino

• Fecha: 01 Julio 2022

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Revista Eurolatinoamericana

de Derecho Administrativo

ISSN 2362-583X

317

DOI 10.14409/redoeda.v9i2.12113

El desarrollo sostenible en el derecho público argentino

Sustainable development in Argentine public law

MARCELA SANDRA MOLINA I, *

I Ponticia Universidad Católica Argentina (Mendoza, Argentina)

marcelasandramolina@uca.edu.ar

https://orcid.org/0000-0003-3902-4619

Recibido el/Received: 29.09.2022 / 29 September 2022

Aprobado el/Approved: 26.12.2022 / 26 December 2022

Como citar este artículo | How to cite this article: MOLINA, Marcela Sandra. El desarrollo sostenible en el derecho público

argentino. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 9, n. 2, p. 317-342, jul. /dic. 2022. DOI

10.14409/redoeda.v9i2.12113.

* Doctora en Ciencias Jurídicas por la Universidad de Mendoza (Mendoza Argentina) con estancia de posdoctorado en la

Universidad de Salamanca (Salamanca, España); Magister en Derecho Administrativo de la Economía Universidad Católica de

Cuyo (Cuyo Argentina). Docente de la UCA y UMAZA (Mendoza Argentina), asesora en distintas fechas de diversos organismos

públicos nacionales, provinciales y municipales. E-mail: marcelasandramolina@uca.edu.ar

Resumen

El desarrollo sostenible incide en todas las ramas del

Derecho, especialmente en el Derecho Público Admi-

nistrativo, proyectándose a toda la actividad estatal. La

delimitación conceptual, su signicado, su naturaleza

jurídica, su nalidad y fundamento es indispensable para

el análisis del alcance de las obligaciones asumidas por

el Estado argentino en los tratados internacionales y su

responsabilidad. En este artículo abordamos todos estos

aspectos de la noción de desarrollo sostenible e indaga-

mos si cabe hablar de un “Estado sostenible”.

Palabras clave: desarrollo sostenible; estado sosteni-

ble; administración pública sostenible; sostenibilidad;

Argentina.

Abstract

Today, sustainable development is a guiding idea that af-

fects Law, especially Public-Administrative Law, projecting

itself to all state activity. The conceptual delimitation, its

meaning, its legal nature, its purpose, and foundation is

essential for the analysis of the scope of the obligations as-

sumed by the Argentine State in international treaties and

its responsibility. In this article we address all these aspects

of the notion of sustainable development and its recep-

tion in the Argentine legal system, and its impact on state

activity.

Keywords: sustainable development; sustainable state;

sustainable administration; sustainability; Argentina.

R. E .  D  A., Sant a Fe, vol. 9, n. 2, p. 317-342, jul./d ic. 2022.

Marcela Sandra Molina

R. E .  D  A., Sant a Fe, vol. 9, n. 2, p. 317-342, jul./d ic. 2022.

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Sumario

1.Introducción; 2. Aclaraciones sobre la terminología; 3. Los Objetivos de Desarrollo

Sostenible en las sucesivas declaraciones internacionales; 3.1. El compromiso para el

desarrollo sostenible en el ámbito regional; 3.2. El MERCOSUR y el desarrollo sosteni-

ble; 4. El desarrollo sostenible como derecho humano; 5. El desarrollo sostenible en la

Constitución Nacional y normas infraconstitucionales; 5.1. El desarrollo sostenible en el

Derecho Público Provincial; 5.2. El desarrollo sostenible en el Derecho Administrativo;

5.3. El desarrollo sostenible en la jurisprudencia; 6. Hacia una noción de “Estado soste-

nible”; 7.Conclusiones. Referencias.

1. INTRODUCCIÓN

Hace varias décadas que numerosos tratados internacionales y declaraciones de

la ONU han receptado la noción de desarrollo sostenible. Entre ellas, la Resolución

Nº70/1/20151 de la Asamblea General de la ONU que aprobó la Agenda 2030 con 17

objetivos y 169 metas.

Esa resolución exige el compromiso con una gestión pública transparente, una ad-

ministración pública ecaz, eciente y efectiva, la integración de las cuestiones am-

bientales en el proceso de toma de decisiones, la descentralización, la rearmación

de un gobierno democrático asegurando el goce efectivo de las libertades y derechos

fundamentales, la participación ciudadana, la cooperación del sector privado y organis-

mos no gubernamentales, el control judicial de la administración pública. Este aspecto

institucional es fundamental para el logro de los ODS.

En Argentina, el “desarrollo sostenible” ha sido muy estudiado en el Derecho Am-

biental, llegando en cierta manera a acaparar el interés, la acción gubernamental y la

actividad legislativa. Sin embargo, hoy incide en todas las ramas del Derecho -espe-

cialmente en el Derecho Público y Administrativo-, proyectándose a toda la actividad

estatal.

El desarrollo sostenible desde el punto de vista jurídico genera numerosos inter-

rogantes. El mismo concepto es “controvertido”, “cargado de expectativas” y exible, lo

que genera varios inconvenientes2.

Debemos preguntarnos entonces cuál es su signicado y cuáles son sus dimensio-

nes, su nalidad y fundamento. La delimitación conceptual previa nos permitirá anali-

zar el alcance de las obligaciones que ha asumido el Estado argentino en los tratados

1 ONU, Asamblea General, Resolución N°70/1, 25 de septiembre de 2015. Disponible en: https://undocs.org/

es/A/RES/70/1.

2 SANZ LARRUGA, Francisco. Sostenibilidad ambiental y Derecho Administrativo: ¿nuevo remedio ante la crisis

económica o una exigencia constitucional? A propósito de la nueva Ley de Economía Sostenible. VI Congreso

de la Asociación de Profesores de Derecho Administrativo, Palma de Mallorca, 12 de febrero de 2011.