Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala II, 19 de Mayo de 2023, expediente CAF 019852/2021/CA001

Fecha de Resolución19 de Mayo de 2023
EmisorCamara Contencioso Administrativo Federal- Sala II

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL

SALA II

19852/2021 “DEGREGORIO M.D. Y OTRO c/ EN - M SE-

GURIDAD - PFA s/ PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE

SEG”

Buenos Aires, 19 de mayo de 2023.- PAF/MN

VISTOS

Y CONSIDERANDO:

  1. Mediante pronunciamiento del 26/09/2022 el Tribunal a quo hizo lugar a la demanda y condenó al Estado Nacional (Policía Federal Ar-

    gentina) a abonar al co-actor M.D.D. las sumas corres-

    pondientes al suplemento “Función Técnica de Apoyo” (código 078) y al co-

    actor V.M.L. las sumas correspondientes al suplemento “Fun-

    ción Policial Operativo” (código 077), ambos creados por el decreto 380/17,

    debiendo reliquidarse los restantes rubros en la debida proporción.

    Indicó que se deberán abonar las sumas que resulten de la liqui-

    dación a efectuarse respecto de las retroactividades devengadas a partir de la fecha de entrada en vigencia del decreto 380/17 y hasta el 31/03/2022.

    Estableció que dichos créditos se regirán por lo dispuesto en el art. 22 de la ley 23.982, con intereses desde que cada suma fue debida, a la tasa pasiva promedio mensual que publique el Banco Central de la Repúbli-

    ca Argentina (conf. art. 10 del dec. 941/91) hasta el 31/03/2022 (cfr. CSJN,

    in re “Cardozo.R.A. c/E.N.”, del 21/10/2014).

    Impuso las costas a cargo de la vencida.

  2. Disconforme con lo decidido, con fecha 30/09/2022 el Estado Nacional interpuso recurso de apelación, expresando sus agravios el 18/04/2023, los cuales fueran replicados por la parte actora el 27/04/2023.

    El recurrente se agravió por la condena a incorporar al haber mensual de los actores, con carácter remunerativo y bonificable, los suple-

    mentos creados por el decreto 380/17, y a abonar las sumas retroactivas devengadas en consecuencia.

    Sostuvo –en síntesis– que, contrariamente a lo considerado en la sentencia recurrida, los suplementos objeto de autos revisten carácter parti-

    cular y “no bonificable”. Además se expidió sobre el suplemento PADO de-

    nunciando la improcedencia del mismo y solicitado se revoque lo decidido por la instancia de grado sobre el punto.

    Por otra parte, manifestó que en función del decreto 142/22 que-

    daron sin efecto los suplementos “Función Policial Operativa”, “Función Téc-

    Fecha de firma: 19/05/2023

    Firmado por: J.L.L.C., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.C.C., JUEZ DE CAMARA

    1

    nica de Apoyo”, “Función de Investigaciones” y “Responsabilidad por Cargo o Función”, creados por los decretos 380/17, 491/19 y 2744/93, fijando en dicha oportunidad una nueva escala salarial para la Fuerza.

    Asimismo, cuestionó la imposición de costas a su cargo, solicitan-

    do su revocación con fundamento en la doctrina del Alto Tribunal en el pre -

    cedente “O. y otros antecedentes que cita.

  3. Respecto de los agravios formulados por la demandada en re-

    lación al decreto 380/17, corresponde remitir –en lo pertinente– a lo resuelto por esta Sala en autos: “T., M.A. y otros c/ EN – Mº Seguri-

    dad – PFA s/ Personal militar y civil de las FF.AA. y de Seg.” -expte. nro.

    2340/2020-, sentencia del 16/06/2022.

    En función de las consideraciones allí expuestas, procede confir-

    mar la sentencia en lo que ha sido materia de agravios en cuanto admite la demanda respecto de aquellos suplementos efectivamente percibidos por los actores, en la medida en que hubieran integrado la presente litis, bajo el régimen normativo objeto de reclamo, tratamiento y decisión en este fallo.

  4. Adicionalmente, cabe tener en cuenta que esta solución queda refrendada por el pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en los autos caratulados “Di Nanno, C. c/ EN – M Seguridad -

    PFA s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg.”, expte. CAF

    18184/2018/CA1-CS1 -originario de la Sala V del Fuero-, sentencia del 18/08/2022, específicamente respecto de los suplementos allí analizados.

  5. En orden a lo alegado por la demandada con referencia a la eliminación de los suplementos objeto de autos, cabe señalar que el Poder Ejecutivo Nacional, mediante el decreto 142/22 fijó un nuevo haber mensual para el personal de la Policía Federal Argentina, a partir del 01/04/2022 y,

    en cuanto aquí más interesa, derogó los suplementos particulares por “Fun-

    ción Policial Operativa”, “Función Técnica de Apoyo” y “Función de Investi-

    gaciones”, previstos en los artículos 396 octies, 396 nonies y 396 decies,

    respectivamente, de la Reglamentación de la ley 21.965 y su modificatoria,

    para el personal de la Policía Federal Argentina, aprobada por el decreto 1866 de fecha 26/07/1983 y sus modificatorios, y el suplemento particular por “Responsabilidad por Cargo o Función” previsto en el artículo 2º del de -

    creto 2744 del 29/12/1993 y modificatorios, cuya vigencia, consecuentemen-

    te, se extendió hasta el 31/03/2022 (cfr. artículo 14º del decreto 142/22).

    En consecuencia, no corresponde incluir los suplementos men-

    cionados en el haber mensual de los actores como tampoco reconocerle...

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