Decreto 1786 de 11 de Agosto de 2004

La Plata, 11 de Agosto de 2004

VISTO la Ley de Ministerios 13.175 sancionada el 19 de febrero de 2004 y promulgada por Decreto Nº 475 del 11 de marzo de 2004 y publicada en el B.O el 30 de marzo 2004, por la que se delimitan las competencias de las carteras que integran el gabinete del Poder Ejecutivo, y

CONSIDERANDO:

Que la República Argentina viene sufriendo en las últimos años una severa crisis político-institucional que ha profundizado los problemas de gobernabilidad, las desigualdades socioeconómicas y la fragmentación social;

Que se han multiplicado las demandas sociales a fin que se introduzcan reformas en el sistema político que incrementen la calidad de la democracia y fortalezcan y amplíen espacios de participación efectivos para la comunidad;

Que existe amplia evidencia respecto de la falta de confianza y credibilidad de las instituciones públicas, que aparecen frente a la ciudadanía como incapaces de responder a sus demandas más elementales;

Que desde el retorno a la democracia en el año 1983 se ha venido postergando un amplio y necesario debate que permita identificar los principales núcleos de conflicto y consensuar medidas orientadas a mejorar la calidad de las instituciones, contribuyendo así a robustecer la gobernabilidad y responder a las demandas de la ciudadana en un marco de estabilidad política y desarrollo equitativo y sustentable;

Que existe un amplio consenso en la comunidad internacional acerca de la importancia crucial de las instituciones para potenciar el desarrollo humano, estableciendo reglas del juego transparentes y universales quo fomenten la igualdad de oportunidades, la libertad, la equidad, la estabilidad, la solidaridad, el respeto por las diferencias y la integración social y territorial, para de este modo fortalecer el pacto social y el concepto de ciudadanía;

Que la calidad de las instituciones es también uno de los factores más críticos para las decisiones de inversión del sector privado, en espacial atendiendo al contexto de globalización existente, aspecto clave para fortalecer la recuperación económica, la creación de empleo y el establecimiento de un modelo de desarrollo que dé al país y a la provincia un horizonte de estabilidad de mediano y largo plazo;

Que la sociedad civil viene impulsando desde hace tiempo un vigoroso debate acerca de la necesidad y oportunidad de implementar reformas políticas e institucionales que contribuyan a mejorar la calidad de las instituciones en todos sus niveles (nacional, provincial y local), en particular en cuanto a los mecanismos de representación, el mejoramiento de la calidad de los procedimientos, la implementación de medidas tendientes a asegurar la transparencia de los actos de gobierno y fundamentalmente el control del gasto público y electoral;

Que estos debates se han expresado en diversas iniciativas y acciones colectivas protagonizadas por organizaciones de la sociedad civil de reconocido prestigio tales como, ejemplificativamente, el Encuentro para el Consenso (2001-2002), Reforma Política Ya! (2003-2004) y el Encuentro Federal por la Reforma Política (2004);

Que la necesidad de implementar profundas reformas político institucionales quedó claramente expresada en las Conclusiones arribarías por el Diálogo Argentino en el año 2002, que han sido ratificadas y mejoraras por la Mesa de Reforma Política de ese espacio, que sigue aportando ideas, conceptos y proyectos específicos que contribuyen a diseminar en toda la ciudadanía la importancia de llegar a consensos amplios y democráticos sobre las reformas;

Que por Decreto 592 del 13 de agosto de 2003 el Poder Ejecutivo Nacional decidió crear en el ámbito del Ministerio del Interior la "Comisión para el Análisis y Estudio de la Reforma Política", integrada por representantes de las arreas pertinentes del Ministerio del Interior y de la Subsecretaria para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia de la Jefatura de Gabinete de Ministros, con la tarea de elevar al Ministro del Interior las evaluaciones parciales sobre cada uno de los temas objeto de su estudio y análisis, entre los que se encuentran las formas de gobierno, presidencialismo, parlamentarismo, democracias modernas, sistemas electorales y partidos políticos, correspondiendo a la misma promover la constitución y coordinación de foros de opinión integrados por entidades y personalidades de reconocida trayectoria en la materia, organizados por las áreas temáticas que actuaran en forma complementaria a su labor;

Que dentro de las prácticas establecidas por las tradiciones y cultura política Argentina y bonaerense no se han propiciado canales de diálogo abierto, plural y democrático que contribuyan a potenciar el debate publico, alcanzar soluciones de consenso y construir puentes efectivos entre la sociedad política y la sociedad civil en un marco de armonía, respeto por las diferencias y promoción de los valores fundamentales de la República;

Que es de interés provincial incrementar la calidad democrática del sistema político provincial y de los partidos políticos, considerados instituciones esenciales del sistema democrático, asegurando los principios de representatividad, legitimidad y austeridad;

Que existe la necesidad de generar un genuino debate público en toda la sociedad así como de promover mecanismos de formación de consensos y participación ciudadana involucrando a los principales referentes políticos y sociales;

Que resulta indispensable revisar y reformular el sistema electoral vigente de modo que revele las verdaderas preferencias de los ciudadanos y adquiera austeridad y transparencia;

Que en dicho contexto el Gobierno de la Provincia...