Declaraciones, Derechos y Garantías

• Autor: Fernando O. Rozas - Gustavo A. H. Ferrari
• Páginas: 33-143

SECCIÓN I

DECLARACIONES, DERECHOS

Y GARANTÍAS

RESERVAS DE PODERES Y DERECHOS

Art. 1- La provincia de Buenos Aires, como parte integrante

de la República Argentina, constituida bajo la forma repre-

sentativa republicana federal, tiene el libre ejercicio de todos

los poderes y derechos que por la Constitución Nacional no

hayan sido delegados al Gobierno de la Nación.

Concordancias:arts. 5, 31, 121, 122 y 123 CN.

Este artículo tiene su o rigen en la Constitución provincial de

1873. Sus puntos más importantes son:

La provincia de Buenos Aires es parte integrante de la Re-

pública Argentina constituida bajo la forma representativa, repu-

blicana y federal.

En la primera parte de este artículo los constituyentes de

la época manifestaron la legitimidad de la Constitución Nacional

como ley fundamental en todo el territorio argentino, incluido el

comprendido por la provincia de Buenos Aires.

Esta situación, tan propia de la normalidad actual, signicó

un antes y un después en la época, al quebrar y nalizar con mu-

CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

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chos años de diferencias y enfrentamientos entre los pobladores

de Buenos Aires y el resto del país, logrando la unicación en un

solo Estado de toda la Nación.

A mediados del siglo XIX, Justo José de Urquiza, caudillo

de Entre Ríos, logró vencer a Juan Manuel de Rosas, gobernador

y hombre fuerte de Buenos Aires. El gobernador Rosas, referente

del federalismo y quien hasta ese momento detentaba la repre-

sentación de las provincias a nivel internacional, argumentaba que

éstas debían organizarse previo a la sanción de una Constitución.

Sin embargo, tras vencer en la Batalla de Caseros, Urquiza impul-

só la organización nacional, convirtiéndose en el primer presiden-

te constitucional de la República Argentina. El caudillo entrerriano

rmó con la mayoría de las provincias el Acuerdo de San Nicolás,

que lo nombraba Director Provisorio y convocaba a un Congreso

General Constituyente, hecho que fue rechazado por quienes ha-

bitaban Buenos Aires, a tal punto que formaron un estado propio,

que duró casi 10 años.

El restaurador de las l eyes, como bien fue nomb rado Rosas

por el pueblo de la provincia de Buenos Aires, había interpretado

correctamente las necesidades de aquel momento, que indicaban

que aún no era tiempo de llevar adelante la redacción de un texto

de constitucional nacional.

Buenos Aires plasmaba su idea de nación en la Constitu-

ción provincial de 1854, la que en el ar tículo 1 indicaba:

“Buenos Aires es un Estado con el libre ejercicio de su so-

beranía interior y exte rior, mientras no la delegu e expresamente en

un Gobierno federal”.

Podemos apreciar cómo los constituyentes expresaban

férreamente sus convic ciones respecto del poder de soberaní a en

manos del Estado de la provincia de Buenos Aires, al legitimarlo

como la autoridad máxima de ese territorio, tanto en aquello que

competía a asuntos internos como a externos.

A partir de ese mom ento, el país quedó dividido en dos, por

un lado, se encontraba el Estado de Buenos Aires, mientras que,

por el otro, estaba la Confe deración, compuesta por el resto de la s

provincias con capital en Paraná.

Sin embargo, el 11 de noviembre de 1859, el Estado de Bue-

nos Aires y la Confe deración rmaron el Pacto de San J osé de Flo-

SECCIÓN PRIMERA / DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTÍAS35

res,en el que Buenos Aires se decla ró parte integrante de la Con-

federación Arge ntina a partir de la jura solemne de la Con stitución.

Esto concluye el 17 de septiembre de 1861 con la batalla de Pavón,

mediante la cual queda disuelta la Confederación, y Buenos Aires

toma un rol hegemónico en los destinos del Estado argentino.

Acerca de la forma de gobierno de la Nación Argentina, la

misma es representativa, republicana y federal. Cuando se dice

que es representativa se hace alusión a que es el pueblo el que

se gobierna a sí mismo, aunque ante la imposibilidad de poder

hacerlo de una forma directa, debe recurrir a la representación de

algunos elegidos por sus virtudes para ello.

Repblica es un término del latín que signica res pblica,

es decir, “cosa pública”, de todos y para todos. Esta es una forma

de organización del E stado que implica que la soberanía reside e n

el mismísimo pueblo, e l que debe y puede expresar su voluntad en

libertad a través del sufragio. Este sistema está vinculado al prin-

cipio de igualdad y al concepto de soberanía popular entendido

como la suma de voluntades de los hombres libres.

Esta forma de Estado se contrapone a la monarquía, estilo

de gobierno en el que el poder supremo, autoridad máxima y, en

muchos casos, abso luta de un Estado, lo ejerce el Rey. Esta cues-

tión nos permite vislumbra r la decisión maniesta, por parte de los

constituyentes provincia les, de no pertenecer a la corona esp año-

la, tal como se había expresado en la Asamblea del año XIII.

Federal proviene de la palabra latina foedus-eris que sig-

nica pacto o alianza. Es decir, reere a la suma de Estados que

conservan la autonomía e independencia para sí, al tiempo que

ceden ciertas competencias a un Estado nacional. Las provincias

reservan para sí la sanción de una constitución propia, la organi-

zación del poder estatal (legislativo, ejecutivo y judicial), recaudan

determinados impuestos, garantizan la educación, salud y seguri-

dad de sus habitantes, entre otros.

En síntesis, podemos concluir que esta forma se distingue

notoriamente respecto del estado unitario, cerrando denitiva-

mente la etapa de guerra s civiles entre federales, par tidarios de las

autonomías provinciales, y unitarios, partidarios del poder central

de Buenos Aires.