Sentencia de Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil - Camara Civil - Sala L, 23 de Marzo de 2021, expediente CIV 058300/2017/CA002 - CA001

Fecha de Resolución23 de Marzo de 2021
EmisorCamara Civil - Sala L

Poder Judicial de la Nación CAMARA CIVIL - SALA L

58300/2017

D J s/CONTROL DE LEGALIDAD - LEY 26.061

Buenos Aires, de marzo de 2021.- MCP

AUTOS Y VISTOS:

  1. Vienen las presentes actuaciones en forma virtual en virtud de los recursos de apelación interpuestos por la Sra.

    S B D contra las resoluciones del día 30/12/2019 y 26/10/2020, por los agravios vertidos el 5/06/2020 y 30/10/2020 cuyo traslado fue contestado por el Consejo de Niños, niñas y adolescentes de CABA

    el 15/06/2020 y por la Sra. Defensora Pública de Menores de Cámara el 21/12/2020.

    El Sr. Defensor Público de Menores desistió el 16/10/2020 del recurso de apelación interpuesto contra la resolución del 5/06/2020.

    Mediante decisión del 26/10/2020 se denegó el recurso de apelación interpuesto por el Sr. E por carecer de legitimación, lo que se encuentra firme.

  2. La resolución del 30/12/2019 declaró en situación de adoptabilidad a los niños Z M C D, A C D y J D, hijos de S B D y R A C– progenitor de Z y A-, con privación del ejercicio de la responsabilidad parental a sus progenitores.

    Con posterioridad, el 26/10/2020 se declaró en situación de adoptabilidad a J R D, hijo de S B D, con privación de la responsabilidad parental de su progenitora y se dispuso discernir la guarda a los fines de una futura adopción junto con sus tres hermanos.

  3. Para así decidir, el magistrado de la instancia anterior, luego de hacer un detallado análisis de lo actuado,

    concluyó que ni la madre ni la familia ampliada contaban con las capacidades necesarias para poder brindar a los niños un sano e íntegro desarrollo bio-psico-social.

    Fecha de firma: 23/03/2021

    Firmado por: V.F.L., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.P.P., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.C.D.C.P., SECRETARIA DE CAMARA

    Firmado por: G.A.I., JUEZ DE CAMARA

    Asimismo, consideró que la Defensoría Zonal no pudo brindar los datos de contacto del Sr. R A C (ver presentación del 2/10/2018); que fue intimado en dos oportunidades (ver cédulas de fojas 160 y 163) al domicilio denunciado por el Ministerio Público de acuerdo con los informes de Cámara Electoral (fojas 248) y que finalmente se publicaron edictos cuyo plazo se encuentra vencido,

    sin que se haya presentado a estar a derecho (ver certificación del 22/08/2019).

    Agregó el Sr. Juez a quo que la declaración judicial del “estado de adoptabilidad”, debe realizarse con prudencia y una vez agotada toda instancia para lograr la contención del niño en el seno familiar. Por lo tanto, para llegar a esa decisión, el desamparo material o moral debe ser evidente y continuo, que no provenga de causa ajena a la voluntad de los padres y que ponga de manifiesto a la vez, grave carencia afectiva de conformidad con lo dispuesto por los arts. 607 y concs. del CCyCN. Asimismo,

    consideró que conforme lo dispuesto por el último párrafo del art. 33

    de la le y 26.061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, niños y adolescentes, la falta de recursos materiales de los padres, de la familia, de los representantes legales o responsables de las niñas, niños y adolescente, sea circunstanciales,

    permanentes o transitorias, no autorizaba a la separación de la familia nuclear, ampliado o con quienes mantenga lazos afectivos,

    ni su institucionalización.

    En la resolución del 26/10/2020, que declaró en situación de adoptabilidad a J. tuvo en cuenta que el estudio molecular de ADN, excluyó el vínculo biológico entre el niño y A J E,

    fue consentido por el nombrado.

  4. La Sra. D expresó en sus agravios que durante toda su vida ha sufrido diversas condiciones desfavorables en cuanto a la situación familiar, habitacional, económica, laboral y,

    por ende, alimentaria y de salud, que la han colocado en una situación de vulnerabilidad personal y social extrema .

    Fecha de firma: 23/03/2021

    Firmado por: V.F.L., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.P.P., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.C.D.C.P., SECRETARIA DE CAMARA

    Firmado por: G.A.I., JUEZ DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA CIVIL - SALA L

    Señaló que la sentencia viola explícitas disposiciones legales como los arts. 33 último párrafo y art. 41 inc. f)

    de la ley 26.061, los arts. 26 y 43 de la ley 114 de CABA, normas referidas a la carencia de recursos materiales, económicos,

    laborales, de vivienda de los padres.

    Refirió que las autoridades conociendo la situación de calle en que vivía con sus hijos, nunca les proveyeron ninguna vivienda, en contravención a sus obligaciones locales e internacionales, lo que culminó en una situación total de desamparo y precariedad repercutiendo en los restantes aspecto de sus vidas como la alimentación, salud e higiene y que en definitiva implica un incumplimiento por parte del Gobierno local con la Convención de los Derechos del Niño cuya jerarquía constitucional está

    determinada por los dispuesto por el inc. 22 del art. 75 de la Constitución Nacional.

    Agregó que debió valorarse que nunca se desatendió de sus hijos y que siempre manifestó su intención de recuperarlos y que es el Estado quien debe cumplir su obligación de prestar asistencia apropiada para que pueda desempeñar las funciones de crianza, agotando la totalidad de las medidas necesarias para apuntalar a la familia y lograr que el niño permanezca o vuelva a estar bajo la guarda de sus padres.

    Por último, se agravió de que no se haya considerado en lo absoluto la posibilidad de que sus hijos sean cuidados por otros familiares como su abuela quien se mostró

    dispuesta a verlos y hacerse cargo de cuidado, hasta que pudieran volver a vivir con ella. Refirió que la defensoría nunca se puso en contacto con su hermana para que eventualmente se haga cargo de su cuidado para que permanezcan en su grupo familiar de origen.

    Por todo ello, reclamó que se revoque la sentencia y que se evalúe concretamente la posibilidad de que los hijos egresen del hogar en que se encuentren con su madre y/o hermana, quienes se han ofrecido para ello.

    Fecha de firma: 23/03/2021

    Firmado por: V.F.L., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.P.P., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.C.D.C.P., SECRETARIA DE CAMARA

    Firmado por: G.A.I., JUEZ DE CAMARA

  5. El proceso administrativo- judicial de protección de derechos de los niños, niñas y adolescentes frente a situaciones de desamparo y abandono, se verifica con el proceso denominado de protección de persona y el control de legalidad previstos por la ley 26.061 de Protección Integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. En situaciones en las cuales la vulneración de derechos es más compleja y de gravedad y en las que, en virtud del interés superior del niño, es necesario separar a aquél de su grupo familiar, ello acontece a través de las llamadas medidas excepcionales, previstas por el art. 39 de la aludida ley.

    A partir de la entrada en vigencia del Código Civil y Comercial de la Nación, tales situaciones se encuentran reguladas expresamente por el art. 607 de dicho cuerpo normativo,

    cuyo inciso c) establece que la declaración judicial de la situación de adoptabilidad se dicta si las medidas excepcionales tendientes a que el niño, niña o adolescente permanezca en su familia de origen o ampliada, no han dado resultado en un plazo máximo de ciento ochenta días. Si bien las medidas de tipo excepcional a las que hace referencia la norma tienen como finalidad primordial la restitución de los derechos y regreso al medio familiar, cuando ello no es posible o no se pueden revertir las circunstancias que motivaron el acto administrativo de alejamiento del menor de su grupo familiar, una vez transcurrido el plazo sin obtenerse resultados favorables, corresponde dictaminar sobre la situación de adoptabilidad del menor. Se trata de un proceso decisivo tendiente a indagar y resolver si un niño es pasible o no de ingresar a una familia a través de la figura de la adopción.

    La reforma legislativa del Código Civil y Comercial de la Nación tiene entre sus finalidades primordiales propender a la adecuación de las disposiciones del derecho privado a los principios constitucionales y, en particular, a los tratados de derechos humanos y derechos reconocidos en el bloque de Fecha de firma: 23/03/2021

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