La corrupción y los funcionarios durante la República Neogranadina
| Autor | Jacqueline Blanco Blanco Blanco Blanco - Román Francisco Téllez Navarro |
| Cargo | Docente de pregrado y posgrado, Investigadora y Directora del Centro de Investigaciones de la Facultad de Derecho de la Universidad Militar Nueva Granada en Bogotá (Colombia) - Abogado Universidad Libre, Especialista en Derecho Constitucional de la Universidad Libre de Colombia |
| Páginas | 1-16 |
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LA CORRUPCIÓN Y LOS FUNCIONARIOS DURANTE
LA REPÚBLICA NEOGRANADINA1
CORRUPTION AND OFFICIALS IN THE REPUBLIC
NEOGRANADINA
JACQUELINE BLANCO BLANCO (Colombia)2
ROMÁN FRANCISCO TÉLLEZ NAVARRO (Colombia)3
Resumen: Después de la Independencia, la organización administrativa del Estado
Colombiano fue rápida y su incursión en un modelo internacional de corte liberal y
capitalista fue inmediata; sin embargo, la escisión del Estado colonial no fue radical
en razón a que sobrevivieron algunos elementos del caduco sistema monárquico. En
consecuencia, el enfrentamiento entre lo moderno y lo decadente se impuso ante una
posible concertación ideológica que diera norte al proceso, para dar paso a quienes se
resistían a perder los benecios heredados del antiguo régimen. Así las cosas, en la
defensa de estos benecios, surge la corrupción administrativa en los tempranos años
de vida republicana.
Palabras claves: Administración – República – Funcionarios – Corrupción.
Abstract: Despite the rapid organization of the Colombian state after the indepen-
dence wars, the incorporation of Colombia into the international model of the nation
state was practically immediate. Throughout the independence process, the rupture
with the colonial state was not radical. On the contrary, many elements of the colo-
nial state have persisted and can be found in contemporary Colombia. This clash
between the emergence of a modern state and the decadency of the monarchical rule
encumbered the ideological agreement which may have led the nation to an appro-
priate state building process. Interests groups emerged after independence and my of
them were reluctant to give up the privileges that they were granted during the colo-
nial rule. As a result, the state administration operated – on several occasions- under
unequal and unethical principles. Administrative corruption has been entrenched in
Colombia’s state administration; it can be argued that corruption dates back to the
origins of the republic.
Key words: Administration – Republic – Ocials – Corruption.
1. Artículo presentado el 01-08-2014 y aprobado el 01-12-2014.
2. Docente de pregrado y posgrado, Investigadora y Directora del Centro de Investigaciones de la Facultad de
Derecho de la Universidad Militar Nueva Granada en Bogotá (Colombia). Líder de la línea de investigación en
Historia del Derecho correspondiente al grupo Derecho Público, categoría C COLCIENCIAS, 2015. El presente
artículo es una ampliación y profundización de una temática anunciada en el libro Historia y Administración del
Estado Colombiano, publicado por Editorial Ibañez y la Universidad Militar Nueva Granada en 2010, en desarro-
llo del proyecto de investigación DER 253: El Derecho Administrativo en la Nueva Granada.
3. Abogado Universidad Libre, Especialista en Derecho Constitucional de la Universidad Libre de Colombia.
Docente de Derecho Público Universidad Militar Nueva Granada.
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Introducción
El Estado de la Nueva Granada se originó constitucionalmente a partir de la Carta Po-
lítica expedida en 1832 y se prolongó hasta 1840. Este período histórico está marcado
por la desintegración de la denominada “Gran Colombia”, que había sido concebida
intelectual y políticamente por el general Simón Bolívar, el Libertador. Con la muer-
te del general Bolívar en 1830, el Estado se enfrentó a una crisis política que tuvo tres
mandatarios en dos años. El 7 de octubre de 1832, asumió la presidencia el General
Francisco de Paula Santander, recién llegado del exilio al que había sido condenado
por su participación en el atentado contra el Libertador, el 25 de septiembre de 1828.
En tanto que la nueva República se esforzaba por identicarse entre el liberalismo
francés, el liberalismo inglés, la democracia norteamericana y el conservadurismo
monárquico, la administración del Estado seguía su curso, con mayor cercanía a los
intereses particulares y de grupo, es decir, al pragmatismo interno que a cualquier
fórmula losóco-política.
El objeto del presente trabajo es ilustrar una de las más grandes vulneraciones
que sufrió Colombia en los primeros años de vida republicana, la corrupción admi-
nistrativa, a partir del siguiente interrogante: ¿el Estado colombiano, concebido y
desarrollado a partir de la independencia de 1819 por haberse gestado bajo principios
administrativos modernos, no albergó prácticas corruptas que lo condujeran a su pro-
pio detrimento económico?
Para orientar la respuesta a la pregunta que ha sido formulada, el texto reconstru-
ye pasajes históricos que evidencian el proceder de políticos y servidores públicos a
través de estudios de caso. Los mencionados estudios retratan eventos muy especia-
les de la Colombia republicana desde la óptica crítica y disconforme del periodismo
nacional. Con esto se evidenciará que la corrupción administrativa no fue un tema
propio del colonialismo, y que tampoco estuvo vetado a la modernidad republicana;
por el contrario, este es un fenómeno que acompañó al funcionario público tanto en
su práctica laboral como en su eticidad profesional.
Por último, se debe anotar que las fuentes más importantes para la presente investi-
gación fueron los artículos publicados en diversos semanarios capitalinos y provincia-
les, desde donde se levantaron las más agitadas tribunas políticas entre los opositores
centralistas y federalistas, o bolivarianos y santanderistas, o liberales y conservado-
res. Durante el período que se estudia, los semanarios eran los medios de expresión
política más combativos que se conocían; en consecuencia, debe permitirse el bene-
cio de la duda frente al radicalismo de lo expuesto por sus apasionados autores. En
cuanto al método de trabajo se apreciará el predominio del análisis histórico-lógico,
un ejercicio interesante que hace posible el estudio de la historia a través del derecho.
1. Primeros esbozos de control administrativo en la temprana república
Dos fueron las concepciones que rodearon la gestación del Estado colombiano. De
una parte, estaba la consideración del Libertador Simón Bolívar acerca de la impor-
tancia que tenía el hecho de que el Estado tomara una forma de poder central de orden
militar, con un liderazgo vitalicio, elegido popularmente y cuya misión fundamental
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