Regulación y cooperativas de servicios públicos

Autor:Roberto Fermín Bertossi
Páginas:89-101
 
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CAPÍTULO VI
REGULACIÓN Y COOPERATIVAS
DE SERVICIOS PÚBLICOS
1. Introducción
Con la reforma del Estado y las privatizaciones, se verificaron
monopolios y como consecuencia de los mismos resultó ser que en
el mercado, en no pocos casos, hay un solo proveedor o fuertes ba-
rreras para ingresar a competir, o una sola empresa controla la ofer-
ta frente a una pluralidad y diversidad de demandantes.
Respecto de las barreras, tal es el caso de la interconexión en
materia de v. g., energía eléctrica o de gas, cuando no se permite el
uso compartido de la costosísima infraestructura respectiva a nuevos
jugadores en el mercado.
En general se considera que un monopolio, al afectar el libre
funcionamiento del mercado, tiene serias consecuencias negativas,
como el aumento de tarifas, injusticias, inequidades e infraestructu-
ra insuficiente en términos de calidad y eficiencia.
Según la teoría económica, las “fallas” del mercado pueden
consistir en monopolios, desigualdades, en la posición y disposición
desigual de un usuario respecto del prestatario, en la asimetría infor-
mativa, en infraestructura inadecuada, etcétera.
Asimismo, pueden “comparecer” en deseconomías externas
(“externalidades negativas”) perjudiciales para el medio ambiente,
la salud, la seguridad o el interés público.
Ahora bien, para nosotros, el servicio público de provisión de
energía o de agua potable constituye un monopolio natural, ya que
sería un derroche desde el punto de vista económico construir más
de una infraestructura básica para la prestación de estos servicios
públicos.
Jorge BUSTAMANTE, coincidentemente, en su obra Desregula-
ción: entre el derecho y la economía (Abeledo-Perrot, 1993, pág.
99), escribe que, aunque parezca paradójico, la creación de derechos

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