Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata - CAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA - SECRETARIA CIVIL, 23 de Marzo de 2023, expediente FMP 012002/2021/CA002

Fecha de Resolución23 de Marzo de 2023
EmisorCAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA - SECRETARIA CIVIL

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA

En la ciudad de Mar del P., a los días del mes de marzo de dos mil veintitres, reunidos los Sres. Jueces de la Excma. Cámara Federal de Apelaciones de Mar del P. al análisis de estos autos caratulados:

COOPERATIVA ELECTRICA DE VIVIENDA Y OTROS SERVICIOS DE

VILLA GESELL c/ PODER EJECUTIVO NACIONAL - SECRETARIA DE

ENERGIA s/ AMPARO LEY 16.986

, Expediente FMP 12002/2021,

provenientes del Juzgado Federal de Dolores, Secretaría Civil. El orden de votación es el siguiente: Dr. E.P.J., Dr. A.O.T..

El Dr. J. dijo:

I) Que, en fecha 13/12/2022, se presenta la requerida de Autos [ESTADO NACIONAL ARGENTINO/MINISTERIO DE

ECONOMÍA/SECRETARÍA DE ENERGÍA DE LA NACION], apelando la sentencia de fecha 07/12/2002 en tanto acogió íntegramente la acción promovida, ello en los siguientes términos: ---

Entiende que la sentencia atacada se encuentra viciada de ilegalidad manifiesta, no abordando su derecho reconocido por Ley 27.591, en el sentido de la regularización de obligaciones, lo que comprende los consumos de energía, potencia, intereses y/o penalidades acumuladas por la amparista al 30 de septiembre de 2020, rechazando que su presunta inactividad hubiese provocado la intimación documentada a la aquí reclamante,

para regularizar la deuda que se estimó en la suma de $:1.005.463.296,72,

dentro de 10 días de notificado, bajo apercibimiento de iniciar el pertinente cobro por vía ejecutiva.

Expresa que todas las alegaciones de su contraria son erróneas, y con ello, la fundamentación del reclamo de Autos,

improcedente. ---

Fecha de firma: 23/03/2023

Firmado por: E.P.J., JUEZ DE CÁMARA

Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

Cuestiona en primer lugar, la procedencia de la vía elegida para demandar, al no haberse acreditado fehacientemente la lesión que se invoca o aún, la actualidad o inminencia de su producción. Señala,

asimismo, que no es ésta la vía idónea de reclamo para salvaguardar en forma útil su derecho presuntamente lesionado. ---

Recurre para ello a la propia letra del Texto Fundamental, y enfatiza el hecho de no haber acreditado la impetrante la ausencia o insuficiencia de procedimientos judiciales regulares o específicos con aptitud para salvaguardar la integridad del derecho que se dice lesionado. -

Enfatiza que CEVIGE utilizó al amparo como cauce sustitutivo del procedimiento regular previsto por ley, arrogándose un privilegio que no detenta frente al resto de los ciudadanos, y no como el procedimiento judicial excepcional que es. ---

Con ello destaca, además, que las cuestiones aquí

planteadas exceden el estrecho conocimiento que aporta el proceso de amparo. ---

Por otra parte, sostiene la inexistencia de actos y/u omisiones manifiestamente arbitrarias o ilegítimas que puedan serle aquí

endilgadas. Ello pues interpreta que todos los actos que involucran al presente caso, responden a la obligación del Estado Nacional de velar por los intereses de la sociedad en su conjunto. ---

Tampoco advierte lesión ninguna que aquí denote algún derecho constitucional que pudiese esgrimir su contraparte, y menos que ella pueda considerarse “ostensible” con lo que esta cuestión amerita, en su criterio para develarse, un mayor debate o prueba que son impropios del proceso de amparo. ---

Agrega a lo dicho que la presente cuestión compromete el desarrollo de actividades esenciales del Estado Nacional, lo que Fecha de firma: 23/03/2023

Firmado por: E.P.J., JUEZ DE CÁMARA

Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA

inhabilita promover en estos casos acción de amparo, ya que el compromiso estatal es en el caso, el de proveer energía eléctrica a toda la población (Cfr.

Art. 2 Inc. “c” de la Ley 16.986). ---

Se agravia además la recurrente de la que considera una incorrecta interpretación de la normativa del caso por parte del Aquo, ya que su parte desestimó fundadamente la compensación de deuda propuesta por la actora, rechazando también el pedido de suspensión de las pertinentes acciones judiciales, ya que considera que no se trató de un derecho adquirido por parte del demandante. ---

Recuerda que CEVIGE debía acreditar – y no lo hizo – el cumplimiento de sus obligaciones en forma concreta y probarlo cabalmente, no en forma genérica como lo intentó. ---

Con ello, estima que resulta imposible acreditar en Autos un supuesto incumplimiento de su obligación de “hacer”, ya que su contraria pretende recibir beneficios respecto de un convenio que establecía obligaciones recíprocas. ---

Es que según lo interpreta, la amparista decidió no pagar desde hace años las facturas por energía eléctrica que efectivamente distribuyó entre los usuarios, y ahora pretende que CAMMESA no persiga el cobro de una acreencia que considera de legítima percepción. ---

Destaca nuevamente que los actos dispuestos por el Estado Nacional aquí debatidos, tienen por objetivo asegurar el suministro de energía eléctrica, brindado en condiciones de seguridad, sustentabilidad y calidad adecuadas a toda la población del país. En tal contexto intenta preservar el funcionamiento del MEM, brindando a tal fin herramientas a CAMMESA para que vele por el cumplimiento de la cadena de pagos, cuya omisión imposibilita y dificulta las transacciones en el MEM a fin de que CAMMESA pueda abonar esa energía a los generadores. ---

Fecha de firma: 23/03/2023

Firmado por: E.P.J., JUEZ DE CÁMARA

Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

Aclara, seguido, que ha habido por parte del Aquo una total desatención a las manifestaciones realizadas por su parte en el informe ex Art. 8 de la Ley 16.986 (Capítulo 8°), detallando exhaustivamente el funcionamiento del RERO y del REC. Por ello, entiende que el nuevo esquema de regularización de obligaciones, y régimen especial de créditos no resultó un reconocimiento por parte del Estado Nacional, de deuda ninguna en favor de los agentes distribuidores, ni un derecho adquirido por parte de los posibles sujetos pasivos involucrados en dicha normativa, lo que en realidad se sujeta a los recaudos que establezca la autoridad de aplicación. ---

Señala que ha sido la recurrente morosidad de la amparista desde hace largos años en el pago de las deudas asumidas,

comprueba en su sentir, la sinrazón de este reclamo.

Por ello peticiona que oportunamente se acoja su apelación rechazándose íntegramente la acción promovida, con imposición de costas a la promoviente. ---

II): Sustanciados que fueran los agravios vertidos,

ellos son así contestados por la amparista, en fecha 15/12/2022: ---

Señala en primer lugar que los agravios en responde constituyen una simple discrepancia con la sentencia atacada, con lo que propone se declare la deserción del recurso intentado. ---

En subsidio, expresa que la demandada solo reitera en su libelo, lo oportunamente expuesto en su informe circunstanciado. ---

Respecto de la vía elegida para demandar, enfatiza la ilegitimidad y arbitrariedad en el obrar de su contraria al no resolver conforme las directivas del Art. 87 de la Ley de Presupuesto y derivadas de la propia reglamentación que dictó y hacerlo en cambio, con un claro apartamiento de una disposición del Poder Legislativo, con manifiesto menoscabo de sus derechos constitucionales. ---

Fecha de firma: 23/03/2023

Firmado por: E.P.J., JUEZ DE CÁMARA

Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA

Todo ello implica haber incurrido en vías de hecho en su contra omitiendo la aplicación de la ley. ---

Refiere luego que no entiende como pueden comprometerse actividades esenciales del Estado y servicios públicos, cuando lo que aquí se requiere es que se cumpla con una manda legal. ---

Recalca, en suma, que la decisión recurrida es la que realmente protege el interés público comprometido, al instarse con ella el cumplimiento de la ley, recordando que justamente la sentencia apelada resguarda estos presupuestos al sostener la regularidad, continuidad y generalidad de este cometido esencial del Estado, dejando en claro que el suministro de energía eléctrica no es una mercancía que se entrega a domicilio, sino que es un derecho humano emergente, que comprende bienes de uso común cuyo goce pertenece a la comunidad como tal. ---

Señala que las afirmaciones de la recurrente configuran una inferencia que no se corresponde con la lectura y el análisis de los hechos y prueba regularmente incorporados a la causa, con lo que configuran un juicio meramente dogmático frente a la valoración efectuada por el Aquo. ---

Por ello, solicita que se rechace la apelación en responde, confirmándose la sentencia atacada, con imposición de costas a la recurrente. ---

III): Finalmente, y sin que resten en la causa incidencias pendientes de resolución, se llama con fecha 29/12/2022 AUTOS

PARA DICTAR SENTENCIA, lo que a la fecha se encuentra firme y consentido para los contendientes. ---

IV): Previo a comenzar con el desarrollo de las cuestiones propuestas a revisión por parte de esta Alzada, he de señalar que sólo atenderé en el presente voto, aquellos planteos que he interpretado como Fecha de firma: 23/03/2023

Firmado por: E.P.J., JUEZ DE CÁMARA

Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

esenciales a los fines de la resolución del litigio. Cabe aquí recordar en éste sentido, que los jueces no están obligados a considerar todos y cada uno de los pedidos de las partes recurrentes, pues basta que lo hagan respecto de aquellos considerados esenciales y decisivos para el fallo de la causa. -

Así, ha sido nuestra Corte Suprema de Justicia quien ha sentado la doctrina según la...

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