La construcción de las políticas ambientales: su expresión en la formulación normativa provincial

Autor:Marta S. Juliá - María Eugenia Perez Cubero
Cargo:Abogada. Doctora en Derecho y Ciencias Sociales egresada de la Universidad Nacional de Córdoba - Abogada, Universidad Nacional de Córdoba
Páginas:85-108
RESUMEN

El presente trabajo forma parte del desarrollo de una línea de investigación sobre políticas públicas ambientales1 cuyo objetivo es analizar la construcción de la política pública ambiental en Argentina con énfasis en la formulación normativa de la provincia de San Luis. El artículo realiza un recorrido desde los aspectos teóricos considerados para el análisis de la formulación normativa de la... (ver resumen completo)

 
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* Trabajo recibido el 2 de agosto de 2019 y aprobado para su publicación el 3 de septiembre del mismo año.
** Abogada. Doctora en Derecho y Ciencias Sociales egresada de la Universidad Nacional de Córdoba. Directora
del grupo de investigación. Profesora Titular por concurso de Medio Ambiente y Legislación de los Recursos
Naturales de la Facultad de Ciencias Económicas, Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de San
Luis. Directora del Instituto de Derecho Ambiental de la Universidad Católica de Córdoba. (E-mail:
dramartajulia@gmail.com).
*** Abogada, Universidad Nacional de Córdoba. Escribana. Magister en Derecho Ambiental y Urbanismo,
Universidad de Limoges. Especialista en Derecho Ambiental y Tutela del Patrimonio Cultural, Universidad
Nacional del Litoral. Doctoranda en Ciencia Política, Centro de Estudios Avanzados, Universidad Nacional
de Córdoba. Becaria Doctoral CONICET. Profesora Adjunta Medio Ambiente y Legislación de los Recursos
Naturales en la Facultad de Ciencias Económicas, Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de San
Luis. (E-mail: eugenia.perezcubero@gmail.com).
1 Proyecto PROICO 15-1216 de la Facultad de Ciencias Económicas, Jurídicas y Sociales de la Universidad
Nacional de San Luis.
LA CONSTRUCCIÓN DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES: SU
EXPRESIÓN EN LA FORMULACIÓN NORMATIVA PROVINCIAL*
THE CONSTRUCTION OF ENVIRONMENTAL POLICIES:
ITS EXPRESSION IN THE PROVINCIAL NORMATIVE FORMULATION
Marta S. Juliá** y Ma. Eugenia Perez Cubero***
Resumen: El presente trabajo forma parte del desarrollo de una línea de investigación
sobre políticas públicas ambientales1 cuyo objetivo es analizar la construcción de la política
pública ambiental en Argentina con énfasis en la formulación normativa de la provincia de
San Luis. El artículo realiza un recorrido desde los aspectos teóricos considerados para el
análisis de la formulación normativa de la política ambiental de la provincia de San Luis,
los principales elementos a tener en cuenta, los mecanismos jurídicos, políticos e
institucionales que se han usado para implementarla, la referencia a las normativas
nacionales, la sistematización de la formulación normativa en las diferentes gestiones
gubernamentales que permite identificar prioridades y modalidades en las políticas
formuladas. Todo ello para identificar el desarrollo realizado y alcanzado por la provincia
en sus políticas públicas ambientales.
Palabras clave: Construcción de políticas - Política ambiental - Formulación normativa -
Régimen provincial - Provincia de San Luis.
Ρεϖιστα δε λα Φαχυλταδ, ςολ. Ξ  Ν≡ 2 ΝΥΕςΑ ΣΕΡΙΕ ΙΙ (2019) 85 − 108
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Abstract: This work is part of the development of a research line on environmental
public policies whose objective is to analyze the construction of environmental public
policy in Argentina with emphasis on the regulatory formulation of the province of
San Luis. The article takes a review from the theoretical aspects considered for the
analysis of the normative formulation of the environmental policy of the province of
San Luis, the main elements to take into account, the legal, political and institutional
mechanisms that have been used to implement it, the reference to the national
regulations, the systematization of the normative formulation in the different
governmental managements that allows to identify priorities and modalities in the
formulated policies. All this to identify the development carried out and achieved by
the province in its environmental public policies.
Keywords: Construction of policies - Environmental policy - Normative formulation
- Provincial regime - Province of San Luis.
Sumario: Introducción. I. Generalidades y alcances del estudio de las políticas públicas.
II. Como observar la política ambiental en las provincias en el sistema argentino. III.
La política ambiental y la formulación normativa. IV. La expresión en Argentina. V. El
análisis en el campo jurídico político ambiental. VI. De qué modo influyen los temas
nacionales en la provincia de San Luis. VII. Reflexiones finales. VIII. Bibliografía.
Introducción
El presente artículo forma parte de la línea de investigación sobre políticas públicas
ambientales del proyecto PROICO 15-1216 de la Facultad de Ciencias Económicas, Jurídicas
y Sociales de la Universidad Nacional de San Luis. En el proyecto que desarrolla nuestro
equipo de investigación nos planteamos como objetivo general analizar la construcción de
la política pública ambiental en Argentina en el marco del nuevo orden jurídico ambiental
constitucional, haciendo especial énfasis en su expresión en la formulación normativa de la
provincia de San Luis, para observar los principales debates y las disputas que se generan
en el campo jurídico-político.
Para dar cumplimiento a los distintos objetivos y a poco de profundizar en esta temática
se hace necesario contar con referentes teóricos adecuados que nos ayuden a comprender
desde diferentes perspectivas las políticas públicas y los ciclos en que se han desarrollado,
para desentrañar las diferentes modalidades en que se construye la política, considerando
que es un elemento central en nuestro análisis. Ubicaremos los diferentes aspectos teóricos
considerados en el trabajo para el estudio de la construcción de la política ambiental y
cómo analizarlos en el campo político, jurídico e institucional ambiental en su expresión
en la formulación normativa provincial.
En el presente trabajo realizamos una primera aproximación que nos conduce al estudio
de las políticas públicas, las formas en que se definen y estudian, las generalidades y los
alcances que tienen, para ubicarlos y describir cómo observarlos en el campo ambiental.
De este modo apuntamos en un primer aspecto a destacar la formulación normativa de la
política ambiental, las particularidades que tiene en su expresión en Argentina y el significado
del análisis en la especificidad del campo jurídico político ambiental.
Ρεϖιστα δε λα Φαχυλταδ, ςολ. Ξ  Ν≡ 2 ΝΥΕςΑ ΣΕΡΙΕ ΙΙ (2019) 85 − 108

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