Problemas constitucionales en la solución de la inconstitucionalidad por omisión

• Autor: Néstor Pedro Sagüés
• Páginas: 13-23

PROBLEMAS CONSTITUCIONALES

EN LA SOLUCIÓN DE LA INCONSTITUCIONALIDAD

POR OMISIÓN (*)

POR NÉSTOR PEDRO SAGÜÉS

Sumario: 1. Introducción. 2. Remedios judiciales. 3. Remedios constitucionales

a la inconstitucionalidad por omisión. 4. Problemas constitucionales de las re-

cetas del constituyente. 5. Recapitulación.

1. Introducción

El título de este trabajo parece paradojal, y merece alguna explicación que

lo justifique.

La inconstitucionalidad por omisión, en su variante de mora en la emisión

de normas subconstitucionales generales (esto es, generalmente, de las necesa-

rias para cumplir con cláusulas constitucionales que imponen el deber de dictar-

las),1 es uno de los temas más interesantes y a la vez más polémicos del derecho

constitucional y del derecho procesal constitucional.2

*El presente trabajo se inserta en el programa de investigaciones de la Facultad de Derecho

y Ciencias Sociales del Rosario, de la Pontificia Universidad Católica Argentina.

1El caso clásico es el de las reglas constitucionales llamadas tradicionalmente

“programáticas”, que exigen, para su actuación, la sanción de reglas subconstitucionales, de tipo

reglamentario, que las tornen operativas. Hay otros tipos de inconstitucionalidad por omisión,

respecto de actos singulares, como los mencionados en la nota 3. Algunos involucran también

supuestos en los que el legislador, al sancionar una ley, no otorga a determinados sujetos un beneficio

que les corresponde por la constitución, excluyéndolos por ende inconstitucionalmente. Tal podría

ser más bien un caso de inconstitucionalidad por negación.

2Ver por ejemplo FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, José Julio, La inconstitucionalidad por omisión.

Teoría general. Derecho comparado. El caso español, Madrid, 1998, editorial Civitas, pág. 67 y

sigts.; Autores varios, Inconstitucionalidad por omisión, Víctor Bazán Coordinador, Bogotá 1997,

editorial Temis, passim; PATIÑO CRUZ, Silvia y OROZCO SOLANO, Víctor, La inconstitucionalidad

por omisión, San José de Costa Rica, 2004, editorial Investigaciones jurídicas, pág. 183 y sigts.,

Carpio Marcos Edgar y Eto Cruz Gerardo, El control de las omisiones inconstitucionales y legales

en el derecho comparado, Querétaro 2004, editorial Fundap, pág. 44 y sigts.; CASTRO PATIÑO, Iván,

Inconstitucionalidad por omisión, Guayaquil 2006, editorial Universidad Católica de Guayaquil,

pág. 115 y sigts.