Una Constitución en el confín del mundo

• Páginas: 216-219
• Autor: Jorge Horacio Gentile

VIVENCIAS POLÍTICAS Y CONSTITUCIONALES 193

“Los proyectos pueden ser también presentados por el presi-

dente de la nación, con el refrendo del jefe de gabinete de minis-

tros (art. 100, inc. 8 infra, de la Constitución Nacional), a alguna de

las salas del Congreso, mediante un mensaje que contiene los funda-

mentos de lo mismo. Al jefe de gabinete de ministros le correspon-

de hacerlo con ‘los proyectos de ley de ministerios y de presupuesto

nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y aprobación

del Poder Ejecutivo’ ” (art. 100, inc. 6).

“Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presen-

tar proyectos de ley de la Cámara de Diputados. El Congreso debe-

rá darles expreso tratamiento dentro del término de doce meses”

(art. 39 de la Constitución Nacional). Esto debe ser reglamentado

por el Congreso con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad

de los miembros de cada cámara, y en dicha reglamentación no po-

drá exigirse más del 3% del padrón electoral nacional dentro del

cual deberá contemplar una adecuada distribución territorial para

suscribir la iniciativa. No serán objeto de iniciativa popular los pro-

yectos referidos a reforma constitucional, tratados internacionales,

tributos, presupuesto y materia penal. La reglamentación del Con-

greso se hizo por ley 24.747.

El hecho de que los proyectos de iniciativa popular tengan que

presentarse ante la Cámara de Diputados plantea la cuestión de sa-

ber si los que tienen inicio en el Senado (art. 75, inc. 19) pueden o

no ser objeto de la misma. Entendemos que sí, ya que en este caso,

lo que debe hacer la Cámara de Diputados, luego de recibirlos, es

girarlos al Senado, para que actúe como cámara de origen.

CÁMARA DE ORIGEN

La regla general es que cualquiera de las dos cámaras puede

ser la de origen o el “principio” del tratamiento y aprobación de los

proyectos de leyes presentados por quienes están habilitados para

hacerlo, según indica el art. 77 de la Constitución. Es más, muchas

veces llegan leyes con media sanción a la cámara revisora, que tie-

nen en avanzado estado de tratamiento proyectos sobre la misma

materia.

Las excepciones surgen del art. 52 (suprimido mientras duró la

vigencia de la reforma de la Constitución de 1949), que establece:

“A la Cámara de Diputados corresponde exclusivamente la iniciati-

va de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas”; del

art. 75, que en el inc. 2 dispone que “La ley convenio (de copartici-

pación de impuestos indirectos o directos establecidos por tiempo

UNA CONSTITUCIÓN EN EL CONFÍN DEL MUNDO

La flamante provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del

Atlántico Sur se ha dictado la Constitución más austral de la tierra,

aunque en realidad tiene vigencia también en un vasto espacio marí-

timo e insular, que alcanza incluso a zonas irredentas, donde el Esta-

do no ejerce sus derechos soberanos por la ilegítima usurpación

inglesa de las islas Malvinas.

EL SUR TAMBIÉN EXISTE

Del texto de esta Constitución surge una clara preocupación

por reafirmar la voluntad de que los habitantes del confín del mun-

do se integren al resto del país, a la región patagónica (art. 1º), y

por definir aquello que los teóricos llaman el presupuesto estatal

del territorio, precisando lo que se refiere a límites y a espacio ma-

rítimo y aéreo (art. 2º), y tomando partido en la polémica acerca de

la propiedad de los hidrocarburos y los recursos del subsuelo, si

son de la nación o de las provincias, en favor, correctamente, de és-

tas (art. 84).

El medio físico y lo ecológico son preocupaciones manifestadas

en la Constitución cuando se refiere a los recursos naturales en un

capítulo “verde” que incluye, entre otras cosas, terminantes prohi-

biciones para introducir y depositar residuos nucleares (art. 56).

Llama la atención la omisión del tema de la integración latinoa-

mericana, a pesar de la importancia que reviste en esa provincia la

vecindad con Chile y la existencia de un componente importante de

inmigrantes de ese país.