Algunas consideraciones sobre la regulación de la corrupción pública y privada. Un análisis desde el derecho positivo argentino y alemán

• Autor: Lucía Solavagione
• Páginas: 110-118

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ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA REGULACIÓN DE LA

CORRUPCIÓN

PÚBLICA Y PRIVADA

Un análisis desde el derecho positivo

argentino y alemán

Lucía Solavagione*

Abstract1: En el presente trabajo, realizaré un análisis comparado entre tres tipos penales

existentes en las legislaciones argentina y alemana, que se vinculan con el castigo penal

de la corrupción. El tipo penal de peculado (vigente solo en Argentina) y el de cohecho en

el tráfico comercial (vigente solo en Alemania), constituyen tipos específicos establecidos

para el castigo de esta forma de criminalidad. Por otro lado, el tipo penal de la

administración infiel (previsto en el §266 StGB y en el art. 173. inc. 7 del CP argentino),

si bien pensando originariamente para las constelaciones de casos de infidelidad o abuso

de dependientes privados respecto de sus mandantes igualmente privados, podría ser

empleado para el castigo de determinadas formas de corrupción, tanto públicas como

privadas. El análisis crítico de los mencionados tipos, como así también el planteo de

algunos interrogantes con relación a éstos, permitirá hacer un aporte al estudio sobre la

manera de estructurar la punición de los comportamientos corruptos.

I. INTRODUCCIÓN

El hecho de que la corrupción sea una problemática existente a nivel mundial y que, en

mayor o menor medida, padezcan todos los Estados, resulta casi evidente. Ejercida en el

ámbito público, la corrupción es considerada como una de las prácticas que generan más

daño económico, tanto a naciones como a sus habitantes, ya que sus impuestos no son

reinvertidos para su bienestar sino apropiados para lucros individuales. Para ilustrar esto

con un dato empírico, en Alemania, por ejemplo, “el daño de la corrupción a la economía

nacional alcanzó en el año 2012 los 160.000 millones de Euros”2. Lo d istintivo en América

Latina y, por lo tanto, también en Argentina, es que se trata de una problemática

estructural. Así, según un informe del Pew Research Center, la corrupción es uno de los

males centrales en los países emergentes y en vías de desarrollo3.

ZIMMERMANN sostiene que el discurso científico sobre la corrupción se caracteriza por

tres suposiciones fundamentales: que ella es genuinamente mala, que ha estado siempre

presente y que se e xtiende constantemente4. Tanto en Alemania como en Argentina, son

diarias y a veces numerosas las noticias que se publican vinculadas a casos de corrupción5 y

esta forma de criminalidad es percibida como un fenómeno usual o cotidiano en distintos

ámbitos de la vida social6. En Argentina, por e jemplo, la percepción de los individuos del

grado de corrupción en el sector público de nuestro país es de cuatro puntos (en una escala

donde el uno representa la visión de que la corrupción no es un problema y 5, que ésta es

uno grave)7.

Como ha sido mencionado, todos los Estados —con diferentes índices— padecen esta

forma de criminalidad y, por ello, algunos se han comprometido a luchar contra ella a través

de convenciones internacionales y de sus legislaciones positivas. Alemania, por su parte, es

Estado signatario de la Convención de la ONU contra la Corrupción (2003), de la Convención

de la OECD para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones

Comerciales Internacionales (1997) y de numerosos instrumentos europeos, como el