Sobre el Congreso y la reforma del Estado. Levantar el aplazo

• Páginas: 230-231
• Autor: Jorge Horacio Gentile

VIVENCIAS POLÍTICAS Y CONSTITUCIONALES 227

que de haber existido habría evitado la crisis financiera que hoy pa-

decemos. Pero no hay que permitir que este órgano crezca en núme-

ro de funcionarios, como ocurrió en la Convención Municipal, en la

que el Tribunal de Cuentas se superpobló al aumentar el número de

sus miembros de tres a cinco.

LAS CAJAS DE JUBILACIONES

Otro tema a revisar es el plazo de ocho años que la Constitu-

ción establece para modificar la ley de jubilaciones (que la Consti-

tución de 1923 extendía a diez). En la Convención de 1987 no se

hizo caso cuando dijimos que en un país inestable como el nuestro

no cabía mantener cláusulas rígidas como ésta. Aunque si de lo que

se trata es del traspaso de las cajas a la nación, sería bueno que en

la misma elección de constituyentes se hiciera una consulta popular

no vinculante para conocer la opinión de la gente sobre ese tema.

La Convención tendría que ser breve y signada por la auste-

ridad en los gastos, como lo fueron las de las cartas municipales, y

las elecciones podrían hacerse simultáneamente con las de diputa-

dos nacionales y senadores provinciales en 1997.

Las constituciones deben ser estables y durar mucho tiempo,

pero para ello es bueno que cada tanto se ajusten y acomoden a las

necesidades del momento. Diez años es tiempo razonable para ha-

cerle a la nuestra el primer “service”.

Mayo de 1996

SOBRE EL CONGRESO Y LA REFORMA DEL ESTADO.

LEVANTAR EL APLAZO

Ya han comenzado a instalarse en la opinión pública las precan-

didaturas a diputados de la nación y a senadores provinciales para

la renovación del año que viene [1997], sin exhibir las propuestas

que las justifican, en un momento en que el Congreso y la Legisla-

tura gozan de un alarmante desprestigio.

Es cierto que gobierno y oposición, con sus variantes, respon-

den a comportamientos previsibles, y que es de suponer que estos

precandidatos seguirán en la misma línea, y votarán —si son elec-

tos— con la mano ensayada, o no darán quórum, como se hace actual-

mente. La sábana representa un condicionamiento.

REFORMA DEL CONGRESO

Pero lo anteriormente dicho no alcanza; la prioridad es resta-

blecer la confianza perdida, lo que implica además de plataformas

claras, propuestas para reformar a fondo el Congreso y la Legisla-

tura, como lo hizo el Congreso norteamericano en 1946.

Esto implica extender la reforma del Estado al ámbito legisla-

tivo, reglamentar las enmiendas de la Constitución de 1994 —en lo

que hay mora del Congreso—, y revisar la gestión y la administra-

ción parlamentarias.

Sobre lo primero, es urgente reglamentar la Comisión Bicame-

ral Permanente, para intervenir y poner coto al trámite de los casi

400 decretos de necesidad y urgencia que dictó Carlos Menem, las

promulgaciones parciales de leyes vetadas por éste, y la legislación

delegada, y dictar una ley de ética pública que incluya a los legis-

ladores y al personal del Congreso. A la reciente reforma de los

reglamentos internos de cada cámara debería agregarse un regla-