Condicionalidad y deuda soberana: Un panorama general de sus implicancias en los derechos humanos
| Autor | Thomas Stubbs - Alexander Kentikelenis |
| Cargo | Senior Lecturer in International Relations, Royal Holloway, University of London - Assistant Professor of Political Economy and Sociology, Bocconi University |
| Páginas | 173-215 |
ARTÍCULOS ACADÉMICOS | 173
Condicionalidad y deuda soberana:
Un panorama general de sus implicancias
en los derechos humanos
Conditionality and Sovereign Debt.An Overview
of Human Rights Implications
Tomas Stubbs
1
Royal Holloway/ Universidad de Cambridge,
Reino Unido
Alexander Kentikelenis
2
Universidad de Oxford, Reino Unido
Universidad de Amsterdam, Holanda
Revista Derechos en Acción ISSN 2525-1678/ e-ISSN 2525-1686
Año 6/Nº 18 Verano 2020-2021 (21 diciembre a 20 marzo), 173-215
DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e481
Resumen:
Las Instituciones Financieras Internacionales (IFI) suelen
condicionar la concesión de préstamos, subvenciones y alivio de la
deuda a la aplicación de reformas políticas por parte del país receptor.
Entre las medidas más comunes que se exigen a los gobiernos están la
privatización de activos públicos, los recortes del gasto público (o “aus-
teridad”) y las reformas estructurales (como los cambios en las reformas
del mercado laboral, la liberalización del comercio y la reforma legal).
Estas denominadas “condicionalidades” otorgan a las IFI una influencia
política sustancial sobre los gobiernos de todo el mundo, reduciendo
así el espacio político nacional y socavando las agendas nacionales de
1 Senior Lecturer in International Relations, Royal Holloway, University of London; and
Research Associate in Political Economy, University of Cambridge
2 Assistant Professor of Political Economy and Sociology, Bocconi University. La versión en
inglés de este artícu lo fue publicada en Illias Bantekas and Cephas Lumina (eds.),
Sovereign
Debt and Human Rights
(Oxford University Press, 2018).
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REDEA. DERECHOS EN ACCIÓN
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desarrollo. Estas medidas también tienen implicaciones para el disfrute de
los derechos humanos. Este artícu lo ofrece una visión general de las
políticas de las IFI, así como de su impacto en la capacidad de los gobier-
nos que las aplican para proporcionar los servicios públicos básicos
necesarios para la realización de los derechos humanos, incluyendo la
salud, el trabajo y los derechos civiles y políticos. El artícu lo comienza
con un examen de los mandatos del FMI y del Banco Mundial. A conti-
nuación, analiza las prácticas de préstamo de ambas instituciones y revisa
los debates existentes en torno a los efectos de las condicionalidades
sobre los derechos humanos. Por último, el artícu lo ofrece sugerencias
para reformar las prácticas de préstamo del FMI y del Banco Mundial, de
manera que se garantice el respeto de los derechos humanos.
Abstract:
International financial institutions (IFIs) typically condition the
provision of loans, grants, and debt relief on the recipient country’s imple-
mentation of policy reforms. Common measures that governments are
required to implement include privatization of public assets, public spen-
ding cuts (or ‘austerity’), and structural reforms (such as changes to labour
market reforms, trade liberalisation, and legal reform). These so-called
‘conditionalities’ afford IFIs substantial policy influence on governments
throughout the world, thereby reducing national policy space and under-
mining national development agendas. These measures also have implica-
tions for the enjoyment of human rights. This article provides an overview
of IFI policies, as well as their impact on the ability of the implementing
governments to provide basic public services necessary for the realisation
of human rights, including health, labour, and civil and political rights. The
article begins with an examination of the mandates of the IMF and World
Bank. It then discusses the lending practices of the two institutions and re-
views existing debates around the effects of conditionalities on human
rights. Finally, the article offers suggestions for reform of IMF and World
Bank lending practices in ways that ensure that they respect human rights.
I. Introducción
Las Instituciones Financieras Internacionales (IFI) suelen
condicionar sus préstamos, donaciones y la reducción de deuda
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Condicionalidad y deuda soberana
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Tomas Stubbs - Alexander Kentikelenis
a la implementación de reformas en las políticas por parte del
país receptor, enfocadas a tornar sostenible la situación fiscal y
de deuda, mejorar la competitividad y acelerar el crecimien to
económico. Las medidas más típicas que los gobiernos deben
implementar incluyen la privatización de activos públicos, los
recortes del gasto público —o medidas de ajuste— y reformas
estructurales (tales como la desregulación del mercado laboral,
la liberalización del comercio y una reforma legal). Esta prác-
tica de imponer “condicionalidades” provee a las IFIs de una
influencia política sustancial en los Estados en todo el mundo,
reduciendo de esta forma el espacio para las políticas nacio-
nales, socavando las agendas propias de desarrollo.
3
En este
sentido, las medidas citadas también tienen implicaciones para
el goce de los derechos humanos.
En este artícu lo se proporciona un panorama general de
estas políticas, así como el impacto que conlleva su adopción
por parte de los gobiernos a la hora de proporcionar servicios
básicos, necesarios para la realización de los derechos huma-
nos, incluyendo salud, trabajo, derechos civiles y políticos, etc.
El artícu lo comienza con un examen de los mandatos del Fondo
Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial. Posterior-
mente analiza las prácticas crediticias de ambas instituciones y
trata los debates existentes sobre los efectos de la condiciona-
lidad en los derechos humanos. Finalmente, se ofrecen suge-
rencias para la reforma de las prácticas creditorias por parte
del FMI y el Banco Mundial, de manera tal que se garantice el
respeto por los derechos humanos.
II. Una breve historia del FMI y el Banco Mundial
Funcionando como último recurso en materia de préstamos
para aquellos países que experimentan niveles insostenibles
3 Alexander Kentikelenis, Thomas Stubbs, Lawrence King, “IMF Conditionality and Develop-
ment Policy Space, 1985-2014”, 4
Review of International Political Economy
, 2016, vol. 23, 543.
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