El control de la competencia en el auxilio judicial internacional

• Autor: Ilse Ellerman
• Cargo del Autor: Jefe de Trabajos Prácticos de la Cátedra de Derecho Internacional Privado de la Universidad Católica de Córdoba.
• Páginas: 117-155

EL CONTROL DE LA COMPETENCIA EN EL AUXILIO

JUDICIAL INTERNACIONAL

Por Ilse Ellerman1

Sumario: I. El principio de cooperación internacional, el

auxilio judicial internacional y sus límites. II. El auxilio

judicial internacional: 1. Auxilio judicial internacional y

derecho internacional privado; 2. Fundamentos del auxilio

judicial internacional; 3. Modelos y grados de cooperación

internacional. III. El problema: alcances del control de com-

petencia en el auxilio judicial internacional: 1. La jurisdic-

ción internacional y los procesos internacionales; 2. El con-

trol de competencia en el auxilio judicial internacional y la

jurisdicción internacional. IV. Las soluciones en la doctri-

na, la legislación y la jurisprudencia: 1. Las soluciones en

la doctrina; 2. Las soluciones en la legislación; 3. Las solu-

ciones en la jurisprudencia. V. Nuestra opinión: 1. De lege

lata; 2. De lege ferendae. VI. Conclusiones.

I. El principio de cooperación internacional, el auxilio

judicial internacional y sus límites

Las relaciones internacionales, en general, y el derecho internacio-

nal privado, en particular, han transitado históricamente un camino

de creciente cooperación y colaboración entre los diversos Estados.

1 Jefe de Trabajos Prácticos de la Cátedra de Derecho Internacional Privado

de la Universidad Católica de Córdoba.

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En este contexto, la realización de determinadas actividades solici-

tadas por órganos o poderes de Estados extranjeros ha dejado de ser una

cuestión de cortesía internacional o de reciprocidad2, para convertirse

en un deber impuesto por el principio de cooperación internacional.

No obstante, es preciso destacar que dicha cooperación, valiosa en sí

misma por las consecuencias que ofrece y por suponer una cabal realiza-

ción de la solidaridad internacional y del respeto a los Estados extranje-

ros, encuentra determinados límites que deben establecerse en cada caso.

Los límites referidos deben delinearse buscando equilibrio y armonía

entre dicha cooperación internacional y la protección de los intereses del

Estado a que se solicita la misma y los derechos de sus habitantes.

Dentro de ese esquema general se plantea la problemática del con-

trol de competencia en el auxilio judicial internacional3, puesto que en

él se presenta (además de la cuestión práctica-operativa implicada) una

característica oposición entre deber de asistencia (cooperación) y ade-

cuado resguardo de los intereses nacionales.

Dicha cuestión ha sido objeto de un sinnúmero de debates y signifi-

cativas controversias, caracterizadas por posiciones antagónicas que

oscilan desde el absoluto privilegio de la cooperación internacional (con

el consiguiente riesgo para los intereses nacionales) hasta la protección

a ultranza de los intereses locales (con la esterilización del auxilio judi-

cial internacional).

El presente trabajo apunta a la búsqueda del equilibrio entre tales

valores.

II. El auxilio judicial internacional

1. Auxilio judicial internacional y derecho internacional

privado

El auxilio judicial internacional pertenece al ámbito del derecho in-

ternacional privado en general, y en particular al derecho procesal civil

2 Es un criterio obsoleto, que se encuentra casi en retirada en el D.I.Pr. Existe

algún vestigio de este instituto en el marco del derecho comercial internacio-

nal, más concretamente en el caso de la Ley de Concursos y Quiebras 24.522

(art. 4º, tercer párrafo).

3 Indistintamente llamado cooperación, ayuda, comunicación o asistencia

judicial internacional.

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internacional, entendido éste como la regulación atributiva de eficacia

de determinados actos del proceso extranjero4.

Entiende Goldschmidt5 que el auxilio judicial consiste en que los

jueces del proceso (denominados exhortantes o requirentes) soliciten

que otros jueces (denominados exhortados o requeridos) les ayuden en

su tramitación, por ejemplo, notificando resoluciones a personas domi-

ciliadas en la jurisdicción de estos últimos, o tomando declaración a

testigos en análoga situación, etcétera.

De este modo, cuando el auxilio judicial se presta entre jueces de

distintos Estados, se está en presencia del auxilio judicial internacional.

Señala Quintín Alfonsín6 que la cooperación judicial en sentido am-

plio comprende tres capítulos tradicionales: 1) la atribución o distribu-

ción de la competencia internacional entre las distintas judicaturas de

los Estados; 2) el cumplimiento extraterritorial de medidas procesales

dictadas por la judicatura de un Estado, y 3) el reconocimiento y la

ejecución extraterritorial de las sentencias pronunciadas por jueces de

un Estado extranjero.

Es preciso introducir una salvedad a los fines de superar concepcio-

nes restrictivas o insuficientes de la cooperación judicial internacional:

si bien, en principio, la solicitud de la misma debe partir y recibirse por

organismos judiciales7, ello no es necesario, pues igualmente pueden

4 Adriana Dreyzin de Klor, “El Mercosur”. Generador de una nueva fuente de

derecho internacional privado, Zavalía, Buenos Aires, 1997, pág. 260.

5 Werner Goldschmidt, Derecho internacional privado. Derecho de la toleran-

cia, Depalma, Buenos Aires, 1995, pág. 472.

6 Quintín Alfonsín, “El auxilio judicial internacional”, Revista de la Facultad

de Derecho, Montevideo, Año IX, Nº 20, 1979, pág. 35.

7 Así, la Corte Suprema de Justicia de Chile, en sentencia del 7 de enero de

1957, resolvió no transferir a la Argentina los bienes de Perón sitos en Chile,

conforme se lo había pedido la Junta Nacional de Recuperación Patrimonial

por un exhorto tramitado por la Cancillería Argentina, por disponer el art. 16

del Código Civil chileno que los bienes sitos en Chile están sujetos a las leyes

chilenas, lo cual es de orden público y coloca los referidos bienes fuera de la

jurisdicción de los tribunales extranjeros. Sin embargo, la jurisprudencia

uruguaya ha dado cumplimiento a exhortos argentinos dimanantes de la

citada Junta Nacional de Recuperación Patrimonial y de la Cámara Regio-

nal Paritaria de Conciliación y Arbitraje Obligatorio de la Dirección de Arren-

damientos y Aparcerías Rurales. Se trata de sentencias no publicadas del

juez Civil 4 de Montevideo, del 8 de junio de 1959, en el caso “Junta Nacional

de Recuperación Patrimonial, República Argentina, c/ Jacobo Lohaks”, y del