Comentario practico a la ley 14.128

Autor:Juan Fernando Gouvert
Páginas:141-167
RESUMEN

IV.1. Introducción - IV.2. Reformas al art. 59 - IV.3. Modificaciones en materia excarcelatoria (arts. 168 bis. y 169) - IV.3.a. Modificación al art. 169 bis - IV.3.b. La aplicación de agravantes genéricos al art. 169 - IV.3.b.1. Futilidad e inconvenientes de la consideración del las agravantes genéricas en la pena en expectativa - IV.3.b.2. Afectación al principio de legalidad de los arts. 41... (ver resumen completo)

 
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IV. COMENTARIO PRACTICO A LA LEY 14.128
IV.1.
Introducción
Debido al aumento exponencial de ilícitos urbanos mayormente
contra la propiedad y contra la vida en la provincia de Buenos Aires durante
la primera mitad del año del 2010, y ante los desesperados reclamos de
seguridad de la ciudadanía, se sancionó la ley 14.128418 que repite
rmulas419 innecesarias e inútiles de probada ineficacia420 , que intenta
actuar auguramos sin éxito421 sobre los dramáticos coletazos de comple-
jos fenómenos criminológicos que día a día se agravan en toda la extensión
de nuestra provincia422.
419 Cabe recordar que es la decimoséptima reforma operada en los doce años de
vigencia del ritual penal local.
420 Sobre la falta de un plan de seguridad serio y las irreflexivas reformas procesales
penales ver punto I más arriba.
421 Bien manifiesta un comunicado de la Asociación Pensamiento Penal en un comu-
nicado: La fórmula que impulsa el Poder Ejecutivo provincial es recurrente y apela al
todo de intentar neutralizar la delincuencia callejera más torpe (la integrada por los
sectores excluidos de la sociedad) mediante el adelantamiento de penas sin juicio, como
en esencia se trata la prisión preventiva. La reforma adoptada se encuentra destinada al
fracaso, ya que lejos de contribuir al pretendido fin de disminuir los niveles de inseguridad
ciudadana, agudizará las causas profundas que la provocan (la aludida exclusión social,
los desequilibrios y desigualdades, la acentuación de la violencia estructural, etcétera) y
colocará a la provincia de Buenos Aires a las puertas de seguras condenas por incumpli-
miento de los compromisos internacionales asumidos por nuestro país en materia de
derechos civiles y políticos.(La fórmula de la restricción de derechos y garantías: un
nuevo paso hacia la condena nacional e internacional de la provincia de Buenos Aires, en
nea, disponible en http://www.pensamientopenal.com.ar/app/formula.pdf).
422 Así lo expone un documento conjunto del CELS y de la Comisión Provincial por la
Memoria: Es aún más grave que apenas luego de un año de la modificación anterior, se
persiga una nueva reforma procesal con el mismo espíritu. En un plano técnico y simbólico
REFORMAS DEL PROCESO PENAL BONAERENSE
142
Las modificaciones legales apuntan por un lado a profundizar la
discusión oral de la coerción (art. 168 bis), y por otro casi paradójicamente
obstaculizar el derecho de los imputados a transitar el proceso en libertad
restringiendo las excarcelaciones en el caso de ilícitos cometidos mediante
el empleo de armas de fuego o la intervención de personas menores de
dieciocho años de edad (art. 169).
Una vez más423 se intenta restringir y socavar elementales garantías
constitucionales424 en pos de generar, en el mejor de los casos, una pátina
de eficacia del poder punitivo, cuando en realidad lo único que se logrará es
extender hasta niveles insostenibles el empleo de la prisión preventiva que
no es otra cosa que encarcelar inocentes como medida de neutralización
al peligroso425, agravar la ya preocupante superpoblación y hacinamiento
carcelarios, mientras que los niveles delictuales seguirán, como otras
veces, subiendo poco a poco
. Más exclusión y marginalidad social, más
delito, más prisión preventiva, más cárcel, lo que genera más exclusión
social y marginalidad social, más delito, más prisión preventiva, etc.; axioma
que inexorablemente parece renovarse una y otra vez.
Aquí nos ocuparemos de reflexionar sobre las aplicaciones y alcances
que conlleva la reforma, siempre teniendo como norte la praxis del abogado.
IV.2.Reformas al art. 59
El art. 1 agrega un como inciso 7 del artículo 59 la siguiente facultad/
deber para el Ministerio Público Fiscal: 7.-
Requerirá la observancia y
controlará el estricto cumplimiento por el Juez o Tribunal interviniente de la
obligación de cursar al Registro Nacional de Reincidencia las comunicacio-
nes a que refiere el artículo 2 de la Ley Nacional 22.117 y sus modificatorias
y al Registro Único de Antecedentes Penales de la Provincia de Buenos
Aires. El incumplimiento por parte del Juez o Tribunal así como la ausencia
de requerimiento o control del Fiscal se reputarán falta grave”.
la reforma que actualmente se impulsa pretende restringir aún más el margen de los jueces
para aplicar las excarcelaciones, en un contexto en el que ya son reticentes a hacerlo (tal
como lo demuestra el índice de 76,2% presos preventivos), apelando a la simbología
sica del endurecimiento penal: más prisión preventiva: cuando la persona atraviesa más
de un proceso penal; en casos de delitos con armas de fuego; y cuando hay menores de
edad involucrados. (Ver, en línea, http://www.cels.org.ar/common/documentos/
Nota%20CELS%20CPM.pdf).
423 Así, volverán a suceder las fracasadas experiencias que hace una década impulsa-
ran Carlos Ruckauf, Jorge Casanovas y Aldo Rico.
424 Art. 18 CN, y todo el bagaje de pactos internacionales.
425 Sin embagues, el abuso irracional de la prisión preventiva actúa en los hechos como
un medio estatal la función jurisdiccional lo es de control social para apartar de la
sociedad al individuo sospechado con la única finalidad que no cometa más ilícitos
haciendo, en franca aplicación, prevención especial negativa.

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