Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de Córdoba - CAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA A - SECRETARIA CIVIL I, 30 de Junio de 2020, expediente FCB 071030/2018/CA001

Fecha de Resolución30 de Junio de 2020
EmisorCAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA A - SECRETARIA CIVIL I

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA A

AUTOS : “COLEGIO PROFESIONAL DE MARTILLEROS Y

CORREDORES PUBLICOS DE LA PCIA. DE CORDOBA C/ ESTADO

NACIONAL – AMPARO LEY 16.986

En la Ciudad de C. a treinta días del mes de junio del año dos mil veinte, reunida en Acuerdo la Sala “A” de la Excma. Cámara Federal de Apelaciones de la Cuarta Circunscripción Judicial para dictar sentencia en estos autos caratulados: “COLEGIO

PROFESIONAL DE MARTILLEROS Y CORREDORES PUBLICOS DE LA

PCIA. DE CORDOBA C/ ESTADO NACIONAL – AMPARO LEY 16.986

(Expte. FCB 71030/2018/CA1), venidos a conocimiento del Tribunal en virtud del recurso de apelación interpuesto por el apoderado de la parte actora Colegio Profesional de Martilleros y Corredores Públicos de la Provincia de C., en contra de la Resolución de fecha 27 de Septiembre de 2019, dictada por el señor J. Federal N° 2 de C., en cuanto no hizo lugar a la demanda interpuesta, en contra del Estado Nacional – Ministerio de Educación de la Nación.

Puestos los autos a resolución de la Sala los señores Jueces emiten sus votos en el siguiente orden: IGNACIO M.

VELEZ FUNES - GRACIELA S. MONTES

I.-

El señor J. de Cámara, doctor I.M.V.F., dijo:

  1. Llegan los presentes autos a conocimiento y decisión de este Tribunal en virtud del recurso de apelación interpuesto por el apoderado de la parte actora Colegio Profesional de Martilleros y Corredores Públicos de la Provincia de C., en contra de la Resolución de fecha 27 de Septiembre de 2019, dictada por el señor J. Federal N° 2

    de C., en cuanto no hizo lugar a la demanda interpuesta, en contra del Estado Nacional – Ministerio de Educación de la Nación (fs 40/44vta.).

    Fecha de firma: 30/06/2020

    Alta en sistema: 01/07/2020

    Firmado por: M.V., SECRETARIO DE CAMARA

    Firmado por: I.M.V.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: G.M., JUEZ DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA A

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  2. La presente causa se originó a raíz de la Acción de Amparo Informativo planteado en los términos del art. 14 de la Ley 27.275, fundada en los hechos y el derecho expuestos por el doctor A.B. en representación del Colegio Profesional de Martilleros y Corredores Públicos de la Provincia de C. en contra del Estado Nacional -Ministerio de Educación de la Nación- persiguiendo se ordene al demandado el suministro de la información pública que se detalla y que -según manifiesta- fue requerida mediante nota presentada ante el referido Ministerio el 11/07/2018, a saber: a) Defina si de acuerdo a sus registros existe la carrera de Martillero y Corredor Público; b) Defina cuales son las universidades y/o instituciones públicas y privadas que dictan esa carrera y otorgan el referido título; c) Defina el alcance del título de Martillero y Corredor Público, sus incumbencias profesionales, los alcances del título y las actividades para las que tienen competencia sus poseedores; d) Destaque si dichas competencias son exclusivas o si pueden ser compartidas con los poseedores de otro título; e) Informe si de acuerdo a sus registros existe la carrera de Corredor Público Inmobiliario; f) Se detallen cuáles son las universidades e instituciones – públicas o privadas – que dictan esa carrera y otorgan el referido título; g) Se informe el alcance del título de corredor público inmobiliarios, sus incumbencias profesionales, los alcances del título y las actividades para las que tienen competencia sus poseedores; h)

    Si de un solo título pueden derivarse dos o más profesiones; i) Si la actividad puede ser compartida por los poseedores de dos títulos distintos,

    en los términos del art. 3 de la Resolución 1254/2018.-

  3. Manifestó en su demanda, que al efectuar el reclamo extrajudicial constituyo domicilio de contacto a los fines de la remisión de dicha información Fecha de firma: 30/06/2020 por parte de la requerida y no habiendo Alta en sistema: 01/07/2020

    Firmado por: M.V., SECRETARIO DE CAMARA

    Firmado por: I.M.V.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: G.M., JUEZ DE CAMARA

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    tenido contestación en el plazo que prevé la ley, concurrió a sede judicial a iniciar la acción judicial. Al comparecer la parte demandada -Estado Nacional- mediante su apoderado doctor E.M., acompañó

    constancias de la página web oficial manifestando que en ella consta la información requerida. Corrido el traslado sobre el hecho denunciado, la parte actora expuso que la documentación ofrecida no era completa de acuerdo al pedido efectuado, asimismo dejo de manifiesto que la demandada debió informar el modo de acceso a la información supuestamente existente en la página web, al domicilio de contacto oportunamente denunciado y agregó que la respuesta acompañada en la instancia judicial resultaba incompleta dado que no se evacuaron los puntos c), d), g), e i), solicitando se ordene al Estado Nacional a brindar la información peticionada.

    Por su parte, el doctor A.E.M. en el informe previsto en el art. 8 de la ley 16.896 sostuvo que la vía elegida por la amparista es inidónea ya que la información solicitada por la actora no es información en custodia ni de carácter reservada sino que se trata de información que al estar publicada puede ser consultada libremente, opinando que no se dan los requisitos de los arts. 2 y 4 de la ley 27.275 (fs.24/26).

    Trabada la Litis, la cuestión se circunscribía a decidir si correspondía requerir al demandado que informe sobre los puntos sobre los cuales se había omitido información, o no. Los puntos pendientes eran: c) Defina el alcance del título de Martillero y Corredor Público, sus incumbencias profesionales, los alcances del título y las actividades para Fecha de firma: 30/06/2020

    Alta en sistema: 01/07/2020

    Firmado por: M.V., SECRETARIO DE CAMARA

    Firmado por: I.M.V.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: G.M., JUEZ DE CAMARA

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    las que tienen competencia sus poseedores; d) Destaque si dichas competencias son exclusivas o si pueden ser compartidas con los poseedores de otro título; g) Se informe el alcance del título de corredor público inmobiliarios, sus incumbencias profesionales, los alcances del título y las actividades para las que tienen competencia sus poseedores; i)

    Si la actividad puede ser compartida por los poseedores de dos títulos distintos, en los términos del art. 3 de la Resolución 1254/2018.

    Al resolver, el señor J. de grado decidió

    rechazar la acción de amparo informativo entablada por el Colegio Profesional de Martilleros y Corredores Públicos de la Provincia de C. en contra del Estado Nacional, imponer las costas a la parte actora en función de lo previsto art. 68, 1er párrafo del C.P.C.C.N., y diferir la regulación de los honorarios profesionales intervinientes para cuando el presente decisorio quede firme (fs 40/44 vta.).

  4. En contra de tal decisión apeló la parte actora; en primer lugar por entender que resulta contradictorio que el señor J. reconozca el derecho de acceso a la información pública al tener por cumplimentada la mayor parte de la información requerida y en el mismo acto rechazar la demanda, desconociendo ese mismo derecho en relación al resto de la información peticionada. Sostiene que en el mejor de los casos el Magistrado debió declarar abstracta la cuestión respecto a la información entregada pero no rechazar la demanda. Se agravió en cuanto el J. considera irrelevante que la información nunca le fue notificada al domicilio constituido, atento a que la eficacia de las decisiones del Estado Nacional es su notificación al interesado (art. 11 de la Ley 19.549), por lo Fecha de firma: 30/06/2020

    Alta en sistema: 01/07/2020

    Firmado por: M.V., SECRETARIO DE CAMARA

    Firmado por: I.M.V.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: G.M., JUEZ DE CAMARA

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    que, al no haber sido notificado al domicilio constituido su parte nunca pudo conocer que esa información se encontraba disponible en la página web.

    También plantea como queja la falta de información “completa” a la que está obligado el demandado, por cuanto el sentenciante funda el rechazo de la demanda en que la información faltante se encuentra en leyes nacionales y provinciales (Ley 20.266, modificada por la ley 25.028 en el ámbito nacional y por las leyes 7.191 y 9.445 en el ámbito provincial) y por ello no puede alegarse la inexcusabilidad ni la incertidumbre de la ley y que una situación distinta la constituiría “…la incertidumbre que pudiera ofrecer la interpretación o aplicación de una ley,

    o que se cite un documento especifico que contenga cierta información que tenga incidencia en el alcance de la ley o que produzca la incertidumbre recién señalada…”. Concluye el apelante que el señor J. niega que lo solicitado en la demanda sea información pública; y que solo constituye información pública el acceso a un documento y no lo que pueda surgir de él o de una ley.

    Manifiesta que el resolutorio atacado impone límites al acceso a la información pública que no están previstos en la propia ley, como también una violación a los establecidos en ella.

    Asimismo expresa que las excepciones previstas son taxativas y de interpretación restrictiva; que se evidencia una violación al principio de presunción de publicidad, transparencia y máxima divulgación, así como al in...

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