Medidas cautelares en el amparo

• Autor: Luis R. Carranza Torres
• Cargo del Autor: Abogado (U.N.C.). Doctorando en Ciencias Jurídicas (U.C.A.)
• Páginas: 267-291

Capítulo 8

MEDIDAS CAUTELARES EN EL AMPARO

Sumario: 1. Relación entre el amparo y las cautelares. 2. Amparo y

remisión a la legislación procesal común. Importancia del tópico. 3.

Cautelares explícitas y cautelares implícitas. 4. Solicitud y despa-

cho. 5. Presupuestos. 6. Apelabilidad: 6.1. Panorama de la vía re-

cursiva en el amparo; 6.2. Efectos del recurso. 7. Jurisprudencia.

1. RELACIÓN ENTRE EL AMPARO Y LAS CAUTELARES

Como nos dice SANMARTINO646, en el ámbito específico del amparo, el

derecho a la tutela judicial rápida y expedita, lleva ínsito el derecho a la

protección cautelar como modo de asegurar el resultado práctico de la

sentencia de mérito. Asimismo, tal tutela cautelar, eficaz en el juicio de

amparo, adviene como una garantía constitucional adjetiva, que se en-

cuentra comprendida implícitamente en el derecho reconocido por el art.

43 de la Constitución Nacional.

Con la reforma de 1994, el amparo no sólo ingresa a formar parte ex-

presa de nuestro texto constitucional, sino que lo hace con alcances que

invalidan muchas de las previsiones normativas que —aunque formando

parte de leyes todavía vigentes—, devienen ahora, en claras limitacio-

nes a la operatividad garantista de la figura; pues el garantismo, conce-

bido por la voluntad del constituyente —además de no poder ser coartado

por la tarea reglamentaria—, contiene una pauta esencial y obligatoria

para la hermenéutica y la posterior aplicación de la figura en cada caso,

siendo inconstitucional la interpretación que tienda a la limitación del

646 “La suspensión de los efectos del acto administrativo y el daño irreparable”,

op. cit., p. 773.

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marco protectorio, cuando es posible sostener un criterio amplio en pos

de la defensa de los derechos mediante el instituto en análisis647.

Tal hecho en nuestra legislación constitucional local se presenta,

asimismo, en el art. 48 de la primera norma de los cordobeses.

Como bien expresa CAMPS648, el referirnos a la vinculación entre la

acción de amparo y las medidas cautelares, nos coloca frente a dos tras-

cendentales parcelas del mundo jurídico. Por un lado se encuentra el am-

paro, valioso mecanismo garantista de los derechos de los individuos y,

por el otro, la amplia materia constituida por las medidas cautelares, a

través de las cuales es posible mitigar las consecuencias negativas, que

el paso del tiempo en el proceso acarrea en la composición definitiva del

pleito.

No obstante, el carácter sumarísimo del instituto, la bilateralidad

que en su tramitación se ha impuesto, trae consigo el peligro de que en

el ínterin en que es sustanciada la acción se consume el daño a los de-

rechos constitucionales, que por esta vía se procura evitar, bien sea por

una modificación de la situación fáctica o jurídica imperante al tiempo

de su interposición, bien sea por una estabilidad en ella, que resulta per-

judicial al amparista. Es tal realidad la que justifica la admisión de

medidas cautelares en el amparo649.

De la confluencia de ambos institutos, el sistema ágil de protección

de los derechos, que constituye la acción de amparo, no puede menos que

salir robustecido, repotenciado. Una apropiada interpretación y utiliza-

ción de la materia cautelar harán que sea más eficaz al tener efectos in-

mediatos, brindándole una coraza procesal, que lo pondrá al abrigo del

accionar del paso del tiempo, factor corrosivo y hasta letal en el ámbito

de la justicia de nuestros días, en palabras de CAMPS650.

No debemos dejar de expresar que la importancia de lo cautelar alcan-

za no pocas veces en el amparo una importancia tal, que puede llevar a

confundir los contornos entre la pretensión principal y la accesoria651.

647 CAMPS, Carlos E., “Medidas cautelares en el amparo”, op. cit., p. 946.

648 Ídem, p. 946.

649 FAZIO, Javier, “Efecto no deseado. A propósito del efecto suspensivo con que

debe concederse el recurso de apelación deducido en contra de un medida caute-

lar ordenada en un amparo”, LLC, 2001-652-653.

650 CAMPS, Carlos E., “Medidas cautelares en el amparo”, op. cit., p. 946.

651 P EYRANO, Guillermo F., “Las medidas cautelares en la acción de amparo: sus

relaciones con la acción principal. Los distintos despachos cautelares. Los re-

caudos exigibles”, op. cit., p. 914.