Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de la Seguridad Social - Camara Federal de la Seguridad Social - Sala 2, 6 de Octubre de 2022, expediente CSS 005393/2021/CA001

Fecha de Resolución 6 de Octubre de 2022
EmisorCamara Federal de la Seguridad Social - Sala 2

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - SALA 2

CAUSA Nº5393/2021 Sentencia Definitiva En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, reunida la Sala Segunda de la Excelentísima Cámara Federal de la Seguridad Social para dictar sentencia en estos autos EL CAÑADON

S.R.L. c/ ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS

s/IMPUGNACION DE DEUDA, se procede a votar en el siguiente orden:

EL DOCTOR W.F.C. DIJO

EL CAÑADON S.R.L. apela la Resolución 2020-151-E-AFIP-DICRSS#SDGTLSS

en relación con la deuda determinada por el periodo 06/2016 a 01/2018 en concepto de contribuciones al Régimen Nacional de la Seguridad Social, con mas intereses y multa por la aplicación del Decreto 814/2001

La recurrente no efectúa el depósito previo de las sumas cuestionadas, ( conf lo dispuesto por el artículo 15 de la ley 18820).Acompaña póliza de seguro de caución-Tutelar Seguros de Caución. en su reemplazo Atento las constancias de autos, y el seguro referido, considerado un sucedáneo valido del recaudo del depósito previo. ( conf. criterio Alto Tribunal “ Origenes AFJP S.A. C/

Administración Federal de Ingresos Públicos, sent del 04/11/2008), se habilita la instancia y se analiza el recurso impetrado.

Considera la recurrente que. el organismo fiscal realizó un improcedente ajuste con base en una supuesta omisión de ingresar diferencias de contribuciones a la Seguridad Social por la aplicación del fisco del Dto. 814/01 , al congelar el monto de facturación anual establecido en el año 2001 Analiza las disposiciones , cita a modo de ejemplo la Res. 675/02

y la 563/209 elevando el tope de 48.000.000

Señala que es una PYME estando muy por debajo de los montos de facturación anual que define la misma, y que encuadra en el inciso b) del Decreto 814/01 siendo beneficiar de la reducción allí prevista. Refiere la jurisprudencia mayoritaria habida sobre la materia y considera que no se la puede otorgar autonomía al Dec.1009/01 sino que se lo debe conjugar con la Res. 24/01 de SEPyME y modificatorias.

Destaca la situación que se planteo pendiente la vía recursiva por el reclamo de las diferencias debatidas, el Fisco generó boleta de deuda y trabó embargo sobre sus cuentas paralizándola iniciando la causa judicial que individualiza,. ejecución que fue rechazada pero que le ocasiono erogaciones de tiempo y dinero, alegando temeridad y malicia con la que actuó el Fisco.

El organismo, por su parte, analiza lo dispuesto por el Decreto N° 814/2001, el Decreto N° 1009/01,la Resolución General N° 1095/01 -

Fecha de firma: 06/10/2022

Firmado por: N.C. DORADO, JUEZ DE CAMARA

Firmado por: A.L.P., SECRETARIA DE CAMARA

Firmado por: JUAN A FANTINI ALBARENQUE, JUEZ DE CAMARA

Firmado por: W.F.C., JUEZ DE CÁMARA SUBROGANTE

Afirma que mientras el Decreto N° 814/01 fija las alícuotas de contribuciones patronales, el Decreto N° 1009/01 reglamenta esa disposición (estableciendo los requisitos de aplicación y remitiendo a la Resolución SPyME N° 24/01 sólo para definir los sectores abarcados y la forma de cálculo de sus ventas totales anuales); mientras que la Resolución General N° 1095/01 recepta ambos decretos a fin de reglar la conducta que deben adoptar los contribuyentes ante el Organismo para el ingreso de las contribuciones.

Las Leyes N° 24.467 y N° 25.300 son las que establecen, respectivamente, el marco regulatorio y de fomento de las PyMEs. Sin embargo, ninguna de ellas define el concepto de PyME, limitándose a encomendar esa tarea a la autoridad de aplicación.

La Resolución SPyME N° 24/01 clasifica a las empresas según su tipo de actividad (entre ellas, servicios y comercio), define el concepto de “ventas totales anuales”, establece parámetros de cálculo de esas ventas y fija sus montos máximos (que luego fueron elevados por la Resolución N° 675/02 y la Disposición N° 147/06).

Sostiene que el concepto de PyME “a los efectos la determinación de la alícuota de contribuciones patronales” es el que surge del Decreto N° 1009/01. No existe un concepto único de PyME que defina a dichas unidades productivas sino que hay que considerar a cada uno de los regímenes vigentes, siendo el límite de $48.000.000 la definición de PyME

adoptada por el PEN en el Decreto N° 1009/01 para la aplicación del Decreto N° 814/01. En síntesis, señala, salvo en lo que es materia de remisión expresa -que en relación al monto de $48.000.000 no acontece-, el Decreto N° 1009/01 no resulta alcanzado por las modificaciones introducidas a la Resolución SPyME N° 24/01 por la Resolución N° 675/02 y la Disposición N° 147/06, manteniéndose incólume el importe allí establecido hasta tanto sea modificado por el PEN.

Concluye 1ue las ventas totales anuales de la rubrada la colocan dentro de los empleadores previstos en el inciso a) del artículo 2° del Decreto N° 814/01, siendo así

ajustados a derecho los cargos intimados en autos, los que deben ratificarse.

El beneficio de reducción de porcentaje de contribuciones patronales derivados del Decreto 814/01 se complementa con el Decreto 1009/01 que estableció la definición de PyMES, por remisión a la Resolución N° 24/2001, que a través de su art. 1° dispuso que serían consideradas micro, pequeñas y medianas empresas aquellas cuyas ventas totales expresadas en pesos no superen los valores por ella establecidos. Dichos montos, a posteriori,

fueron actualizados en virtud de la Resolución 675/02 de la Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional.

A su vez la Resolución 21/2010 en su artículo 1, señala a los efectos los importes de ventas para establecer como serán consideradas Micro Pequeñas y Medianas Empresas, un cuadro por sector. Situación que se reitera en las sucesivas Resoluciones dictadas.

Fecha de firma: 06/10/2022

Firmado por: N.C. DORADO, JUEZ DE CAMARA

Firmado por: A.L.P., SECRETARIA DE CAMARA

Firmado por: JUAN A...

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