Cambio climático y episodios extremos: un recorrido por las políticas públicas ambientales de mitigación y adaptación

• Autor: Marta Susana Juliá y Agustín Roth
• Cargo: Abogada (UNC), Doctora en Derecho y Ciencias Sociales por la Universidad Nacional de Córdoba, Investigadora del Centro de Investigaciones Jurídicas y Sociales de la Facultad de Derecho de la UNC. Directora del Instituto de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Católica de Córdoba - Abogado (UNC), ...
• Páginas: 177-196

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CAMBIO CLIMÁTICO Y EPISODIOS EXTREMOS:

UN RECORRIDO POR LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

AMBIENTALES DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN*

CLIMATE CHANGE AND EXTREME EPISODES: AN EXPLORATION

OF MITIGATION AND ADAPTATION ENVIRONMENTAL PUBLIC

POLICIES

Marta Susana Juliá** y Agustín Roth***

Marta Susana Juliá y Agustín Roth

Resumen: El cambio climático constituye una amenaza global, con

efectos locales en los Estados. Una de las principales consecuencias del

fenómeno, es la cada vez mayor frecuencia e intensidad de episodios

climáticos extremos, entre los que destacan, en nuestro país, las inun-

daciones y olas de calor. En el presente trabajo se propone, en primer

lugar, un abordaje de dichos eventos desde el derecho ambiental y desde

las políticas públicas ambientales, teniendo en cuenta los principales

lineamientos que surgen de la Convención Marco de las Naciones Uni-

das sobre Cambio Climático (CMNUCC) y las conclusiones cientícas

del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático

(IPCC). Posteriormente, se realiza un análisis descriptivo y algunas

reexiones sobre las principales políticas públicas ambientales que

se han diseñado e implementado desde el Estado Nacional, las cuales

representan ejemplos de planes de mitigación y adaptación al cambio

climático.

Palabras-clave: Cambio climático - Episodios climáticos extremos - Po-

líticas públicas ambientales - Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre Cambio Climático - Adaptación y mitigación del cambio climático.

*Trabajo recibido el 22 de febrero de 2017 y aprobado para su publicación el 24 de marzo del mismo

año.

**Abogada (UNC), Doctora en Derecho y Ciencias Sociales por la Universidad Nacional de Córdo-

ba, Investigadora del Centro de Investigaciones Jurídicas y Sociales de la Facultad de Derecho de la

UNC. Directora del Instituto de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de

la Universidad Católica de Córdoba. E-mail: dramartajulia@gmail.com.

***Abogado (UNC), Doctorando en Administración y Política Pública del Instituto de Investigación y

Formación en Administración Pública de la Universidad Nacional de Córdoba. Adscripto en la Facultad

de Derecho de la UNC y UCC. Secretario académico del Instituto de Derecho Ambiental de la Facultad

de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Católica de Córdoba. E-mail: rothagustin@gmail.com.

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R   F, V. VIII N° 1 N S II (2017) 177-196

Abstract: Climate change constitutes a global threat with local eects

in States around the world. One of the main consequences of the phe-

nomenon, is the increasing frequency and intensity of extreme climate

episodes, and in our country we can emphasize oods and heat waves. In

rst place, the present paper proposes a study of these extreme episodes

from the perspective of environmental law and environmental public

policies, taking into account the main ideas of the United Nations Fra-

mework Convention on Climate Change (UNFCCC) and the scientic

conclusions of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC).

Secondly, a descriptive analysis is done and some conclusions are

drawn in relation to the main environmental public policies that were

formulated and implemented by our Nation, which represent examples

of climate change mitigation and adaptation plans.

Keywords: Climate Change - Extreme Climate Episodes - Environmen-

tal Public Policies - United Nations Framework Convention on Climate

Change (UNFCCC) - Climate Change Adaptation and Mitigation.

Sumario: I. Introducción.- II. Nociones preliminares. II.a. Cambio

climático. II.b. Eventos climáticos extremos. II.b.1. Olas de calor.

II.b.2. Inundaciones.- III. Políticas públicas ambientales. III.a. Gestión

pública ambiental. III.b. Políticas públicas. III.c. Políticas públicas

ambientales.- IV. Políticas públicas ambientales frente a episodios

climáticos extremos. IV.a. La política nacional formulada en normas,

frente a obligaciones internacionales. IV.b. La formulación en normas

vinculadas a energía. IV.c. Aspectos institucionales. IV.d. Otras norma-

tivas.- V. Consideraciones nales.

I. Introducción

Entre los principales problemas ambientales actuales nos enfrentamos a importan-

tes discusiones a nivel mundial con relación al cambio climático, al impacto que las

actividades y acciones humanas producen a nivel global, a las necesidades de hacer

frente a este tipo de problemáticas por parte de los Estados, entre otras, por lo cual nos

planteamos como objetivo profundizar en algunos aspectos que vinculan las políticas

públicas ambientales y el cambio climático, con especial referencia a episodios climá-

ticos extremos.

De acuerdo a numerosos informes cientícos (1), el cambio climático es una

problemática de alcance mundial, con graves consecuencias locales, que se mani-

estan en cada rincón del planeta. El cambio climático provoca variadas y múltiples

(1) A nivel internacional, contamos con los 5 informes presentados por el Grupo Intergubernamental

de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), los cuales han aportado pruebas

cientícas y certeza suciente para armar que el cambio climático existe, y que variadas actividades

antrópicas inuyen en su conguración. El Grupo Intergubernamental fue creado en 1988 a propuesta

del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y de la Organización Meteoro-

lógica Mundial (OMM) y actualmente está conformado por cientícos de los diversos 195 Estados que

forman parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).

Consultar informes en:

http://www.ipcc.ch/home_languages_main_spanish.shtml

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