Cambio climático y episodios extremos: un recorrido por las políticas públicas ambientales de mitigación y adaptación

Autor:Marta Susana Juliá y Agustín Roth
Cargo:Abogada (UNC), Doctora en Derecho y Ciencias Sociales por la Universidad Nacional de Córdoba, Investigadora del Centro de Investigaciones Jurídicas y Sociales de la Facultad de Derecho de la UNC. Directora del Instituto de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Católica de Córdoba - Abogado (UNC), ...
Páginas:177-196
RESUMEN

El cambio climático constituye una amenaza global, con efectos locales en los Estados. Una de las principales consecuencias del fenómeno, es la cada vez mayor frecuencia e intensidad de episodios climáticos extremos, entre los que destacan, en nuestro país, las inundaciones y olas de calor. En el presente trabajo se propone, en primer lugar, un abordaje de dichos eventos desde el derecho... (ver resumen completo)

 
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CAMBIO CLIMÁTICO Y EPISODIOS EXTREMOS:
UN RECORRIDO POR LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
AMBIENTALES DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN*
CLIMATE CHANGE AND EXTREME EPISODES: AN EXPLORATION
OF MITIGATION AND ADAPTATION ENVIRONMENTAL PUBLIC
POLICIES
Marta Susana Juliá** y Agustín Roth***
Marta Susana Juliá y Agustín Roth
Resumen: El cambio climático constituye una amenaza global, con
efectos locales en los Estados. Una de las principales consecuencias del
fenómeno, es la cada vez mayor frecuencia e intensidad de episodios
climáticos extremos, entre los que destacan, en nuestro país, las inun-
daciones y olas de calor. En el presente trabajo se propone, en primer
lugar, un abordaje de dichos eventos desde el derecho ambiental y desde
las políticas públicas ambientales, teniendo en cuenta los principales
lineamientos que surgen de la Convención Marco de las Naciones Uni-
das sobre Cambio Climático (CMNUCC) y las conclusiones cientícas
del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático
(IPCC). Posteriormente, se realiza un análisis descriptivo y algunas
reexiones sobre las principales políticas públicas ambientales que
se han diseñado e implementado desde el Estado Nacional, las cuales
representan ejemplos de planes de mitigación y adaptación al cambio
climático.
Palabras-clave: Cambio climático - Episodios climáticos extremos - Po-
líticas públicas ambientales - Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático - Adaptación y mitigación del cambio climático.
*Trabajo recibido el 22 de febrero de 2017 y aprobado para su publicación el 24 de marzo del mismo
año.
**Abogada (UNC), Doctora en Derecho y Ciencias Sociales por la Universidad Nacional de Córdo-
ba, Investigadora del Centro de Investigaciones Jurídicas y Sociales de la Facultad de Derecho de la
UNC. Directora del Instituto de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de
la Universidad Católica de Córdoba. E-mail: dramartajulia@gmail.com.
***Abogado (UNC), Doctorando en Administración y Política Pública del Instituto de Investigación y
Formación en Administración Pública de la Universidad Nacional de Córdoba. Adscripto en la Facultad
de Derecho de la UNC y UCC. Secretario académico del Instituto de Derecho Ambiental de la Facultad
de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Católica de Córdoba. E-mail: rothagustin@gmail.com.
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R   F, V. VIII N° 1 N S II (2017) 177-196
Abstract: Climate change constitutes a global threat with local eects
in States around the world. One of the main consequences of the phe-
nomenon, is the increasing frequency and intensity of extreme climate
episodes, and in our country we can emphasize oods and heat waves. In
rst place, the present paper proposes a study of these extreme episodes
from the perspective of environmental law and environmental public
policies, taking into account the main ideas of the United Nations Fra-
mework Convention on Climate Change (UNFCCC) and the scientic
conclusions of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC).
Secondly, a descriptive analysis is done and some conclusions are
drawn in relation to the main environmental public policies that were
formulated and implemented by our Nation, which represent examples
of climate change mitigation and adaptation plans.
Keywords: Climate Change - Extreme Climate Episodes - Environmen-
tal Public Policies - United Nations Framework Convention on Climate
Change (UNFCCC) - Climate Change Adaptation and Mitigation.
Sumario: I. Introducción.- II. Nociones preliminares. II.a. Cambio
climático. II.b. Eventos climáticos extremos. II.b.1. Olas de calor.
II.b.2. Inundaciones.- III. Políticas públicas ambientales. III.a. Gestión
pública ambiental. III.b. Políticas públicas. III.c. Políticas públicas
ambientales.- IV. Políticas públicas ambientales frente a episodios
climáticos extremos. IV.a. La política nacional formulada en normas,
frente a obligaciones internacionales. IV.b. La formulación en normas
vinculadas a energía. IV.c. Aspectos institucionales. IV.d. Otras norma-
tivas.- V. Consideraciones nales.
I. Introducción
Entre los principales problemas ambientales actuales nos enfrentamos a importan-
tes discusiones a nivel mundial con relación al cambio climático, al impacto que las
actividades y acciones humanas producen a nivel global, a las necesidades de hacer
frente a este tipo de problemáticas por parte de los Estados, entre otras, por lo cual nos
planteamos como objetivo profundizar en algunos aspectos que vinculan las políticas
públicas ambientales y el cambio climático, con especial referencia a episodios climá-
ticos extremos.
De acuerdo a numerosos informes cientícos (1), el cambio climático es una
problemática de alcance mundial, con graves consecuencias locales, que se mani-
estan en cada rincón del planeta. El cambio climático provoca variadas y múltiples
(1) A nivel internacional, contamos con los 5 informes presentados por el Grupo Intergubernamental
de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), los cuales han aportado pruebas
cientícas y certeza suciente para armar que el cambio climático existe, y que variadas actividades
antrópicas inuyen en su conguración. El Grupo Intergubernamental fue creado en 1988 a propuesta
del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y de la Organización Meteoro-
lógica Mundial (OMM) y actualmente está conformado por cientícos de los diversos 195 Estados que
forman parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).
Consultar informes en:
http://www.ipcc.ch/home_languages_main_spanish.shtml
.

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