¿Botìn o mèrito en el acceso al empleo pùblico municipal?. Perspectivas de eficacia y juricidad segùn la nueva ley bonaerense 14.656

• Autor: Francisco Sabalua
• Páginas: 1-21

ΧΑΡΤΑΠΑΧΙΟ ∆Ε ∆ΕΡΕΧΗΟ

↵Βοτν ο µριτο εν ελ αχχεσο αλ εµπλεο πβλιχο, ςολ. 30, (2016), Χαρταπαχιο δε ∆ερεχηο,

Φαχυλταδ δε ∆ερεχηο, ΥΝΙΧΕΝ, ΙΣΣΝ 1850−0722.

↵ΒΟΤ⊆Ν Ο Μ⊃ΡΙΤΟ ΕΝ ΕΛ ΑΧΧΕΣΟ ΑΛ ΕΜΠΛΕΟ Π∨ΒΛΙΧΟ

ΜΥΝΙΧΙΠΑΛ?

ΠΕΡΣΠΕΧΤΙςΑΣ ∆Ε ΕΦΙΧΑΧΙΑ Ψ ϑΥΡΙΧΙ∆Α∆ ΣΕΓ∨Ν ΛΑ ΝΥΕςΑ

ΛΕΨ ΒΟΝΑΕΡΕΝΣΕ 14.6561

Ναδιε χοµβατε λα λιβερταδ; α λο συµο χοµβατε λα λιβερ−

ταδ δε λοσ δεµ〈σ. Λα λιβερταδ ηα εξιστιδο σιεµπρε, περο

υνασ ϖεχεσ χοµο πριϖιλεγιο δε αλγυνοσ, οτρασ ϖεχεσ χοµο

δερεχηο δε τοδοσ.

Καρλ Μαρξ (1818−1883), φιλοσοφο, ιντελεχτυαλ ψ µιλιταντε

χοµυνιστα αλεµ〈ν δε οριγεν ϕυδο.

ΦΡΑΝΧΙΣΧΟ Μ. ΣΑΒΑΛΥΑ2

ΥΝΙςΕΡΣΙ∆Α∆ ΝΑΧΙΟΝΑΛ ∆ΕΛ ΧΕΝΤΡΟ

1. Πρεσενταχι⌠ν.

ν λα πρεσεντε πονενχια σοστενεµοσ λα ηιπ⌠τεσισ δε θυε λα χοντραταχι⌠ν δι−

ρεχτα δε αγεντεσ µυνιχιπαλεσ εσ νυλα δε νυλιδαδ αβσολυτα ψ µανιφιεστα, πορ

χονστιτυιρ υνα δεσϖιαχι⌠ν δε ποδερ ε ιµπορταρ υνα δισχριµιναχι⌠ν λαβοραλ ψ

πορ ενδε ιλεγτιµα, σαλϖο συπυεστοσ εν θυε διχηα χοντραταχι⌠ν οβεδεζχα α υνα χαυσα

ραζοναβλε, εϕ. υργενχια; ψ διχηα σολυχι⌠ν ϕυρδιχα εσ λα θυε µεϕορ χοντριβυψε α λα

περσοναλιζαχι⌠ν δε λοσ ποσιβλεσ ποστυλαντεσ α λοσ εµπλεοσ πβλιχοσ ψ δε λοσ χιυδαδα−

1 Ελ πρεσεντε τραβαϕο φυε πρεσενταδο πορ ελ αυτορ εν λα ϑορναδα δε αχτυαλιζαχι⌠ν σοβρε ελ νυεϖο ρ−

γιµεν δε εµπλεο πβλιχο µυνιχιπαλ, λεψ 14656, οργανιζαδα πορ ελ Χεντρο δε Εστυδιοσ Χονστιτυχιο−

ναλεσ, Γοβερνανζα ∆εµοχρ〈τιχα ψ Πολτιχα Πβλιχασ δε λα Φαχυλταδ δε ∆ερεχηο δε λα ΥΝΙΧΕΒ ρεαλι−

ζαδα ελ δα 27−10−2015.

2 Ελ αυτορ εσ Αβογαδο. Προφεσορ αδϕυντο εν λα ασιγνατυρα ∆ερεχηο Αδµινιστρατιϖο δελ ∆επαρταµεντο

δε ∆ερεχηο Πβλιχο δε λα Φαχυλταδ δε ∆ερεχηο δε λα Υνιϖερσιδαδ Ναχιοναλ δελ Χεντρο δε λα Προϖιν−

χια δε Βυενοσ Αιρεσ.

Ε

Σαβαλυα, Φρανχισχο Μ.

2

νοσ δεστιναταριοσ δε συσ σερϖιχιοσ, ψ θυ µεϕορ σε αδαπτα α λοσ ρεθυεριµιεντοσ εσπε−

χιαλεσ δε ϕυστιχια δε λασ ραµασ ϕυρδιχασ ινϖολυχραδασ εν στα χυεστι⌠ν.

Χοντεξτυαλιζανδο υν ποχο, εστε τεµα σε ενµαρχα δεντρο δελ φεν⌠µενο δε λα πρεχαρι−

ζαχι⌠ν δε λασ ρελαχιονεσ εµπλεο πβλιχο, θυε τυϖο συ αυγε α παρτιρ δελ νεολιβεραλισµο

ιµπλανταδο εν λοσ α〉οσ 90 θυε σε προπυσο αχηιχαρ ελ Εσταδο, ρεδυχιενδο α υνα

εξπρεσι⌠ν µνιµα συσ φυνχιονεσ, λο θυε σιγνιφιχ⌠ λα ϖυελτα α λα ϖιεϕα ιδεα δελ Εσταδο

γενδαρµε. Εστε ρετιρο δελ Εσταδο δε παρτε δε συ αχτιϖιδαδ σοχιαλ ψ εχον⌠µιχα σε εξ−

πρεσ⌠ εντρε οτρασ φορµασ εν λο θυε σε διο εν λλαµαρ λα πολτιχα δε ρεεστρυχτυραχι⌠ν

δελ Εσταδο, σιενδο υνα νορµα πρεχαριζαδορα µυψ ιµπορταντε ελ ∆εχρετο δε ρεορ−

δεναµιεντο δελ Εσταδο δε 1990, θυε περµιτι⌠ θυε µυχηοσ εµπλεαδοσ δεσπεδιδοσ ο

χον ρετιρο ϖολυνταριο (εσπεχιαλµεντε δελ σεχτορ πβλιχο ναχιοναλ) φυεραν νυεϖαµεντε

χοντραταδοσ πορ ελ Εσταδο, περο αηορα α τραϖσ δε χοντρατοσ πρεχαριοσ ο χοντρατοσ

βασυρα.

Σι βιεν λασ πολτιχασ δε εµπλεο λυεγο δε 2003 φυερον συπεραδορασ δεσδε λα ⌠πτιχα δελ

δερεχηο αλ τραβαϕο ρεσπεχτο δε λασ πολτιχασ νεολιβεραλεσ δε λοσ α〉οσ αντεριορεσ,

σοβρε τοδο χονσιδερανδο θυε λα τασα δε δεσεµπλεο θυε εν λοσ 90× λλεγο α εσταρ χερχα

δελ 18% ψ τρεπ⌠ ηαστα ελ 22% εν ελ 2002 σε ρεδυϕο εν εστε περοδο ηαστα ρονδαρ εντρε

ελ 7% ψ ελ 8% εν λοσ α〉οσ 2013 ψ 2014, νο οβσταντε σε σε〉αλα− Γιλ Γαρχα (2013)−

θυε χοντινυα λα πρεχαριζαχι⌠ν δελ εµπλεο, εστο εσ ελ τραβαϕο νο ρεγιστραδο ο νο εστα−

βλε, ταντο εν ελ 〈µβιτο πβλιχο χοµο πριϖαδο. Υν ρασγο δε λασ πολτιχασ ιντερϖενχιο−

νιστασ− σεγν Ματα (2014)− δε στα εταπα ηα σιδο ελ φυερτε ινχρεµεντο δελ εµπλεο

πβλιχο, ταντο εν ελ 〈µβιτο ναχιοναλ χοµο προϖινχιαλ, περο σοβρε τοδο δελ περσοναλ

χοντραταδο, ασ νοσ ινφορµα ελ ΧΙΠΠΕΧ (2013), (Ποµαρεσ− Γασπαρινι− ∆ελεερσνψδε,

2013), θυε δεσδε 2003 α 2012 ελ περσοναλ χοντραταδο χρεχι⌠ υν 224% µιεντρασ θυε ελ

περσοναλ δε πλαντα περµανεντε αυµεντ⌠ σολο υν 43%. Ασ, εν 2012 λα παρτιχιπαχι⌠ν

δε λοσ τραβαϕαδορεσ χοντραταδοσ πασ⌠ δε ρεπρεσενταρ ελ 15% δελ τοταλ δε λοσ εµπλεα−

δοσ πβλιχοσ εν ελ 2003 αλ 30%; ασιµισµο δατοσ σιµιλαρεσ νοσ δα Γιλ Γαρχα (2013)

σοβρε λα Προϖινχια δε Βυενοσ Αιρεσ, δε λοσ θυε χονχλυψε θυε σι βιεν λασ πλαντασ τεµ−