BORGES, WALTER ALEJANDRO c/ EN - AFIP - LEY 20628 s/PROCESO DE CONOCIMIENTO

• Fecha: 21 Septiembre 2023
• Número de registro: 67
• Número de expediente: CAF 010298/2023/CA001

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

FEDERAL- SALA V

10298/2023

BORGES, W.A. c/ EN - AFIP - LEY 20628 s PROCESO DE CONOCIMIENTO

Buenos Aires, de septiembre de 2023.-

VISTO

Y CONSIDERANDO:

1. Que el demandante dedujo demanda contra la Administración Federal de Ingresos Públicos y la Caja de Retiros,

   Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina, a fin de que se declarase la inconstitucionalidad del artículo 78, inciso c), de la Ley Nro.

   20.628, se ordenase el cese de su aplicación y la restitución de las sumas retenidas en concepto de Impuesto a las Ganancias.

   En ese marco, solicitó el dictado de una medida cautelar mediante la cual se ordenara la suspensión del descuento del Impuesto a las Ganancias (v. presentación del 09/03/23).

2. Que por la resolución del 22 de junio de 2023 el juez de primera instancia rechazó la medida cautelar.

   Para así decidir, luego de relatar los requisitos para la procedencia de las medidas cautelares y de analizar los resuelto por la Corte Suprema en el precedente “García” (Fallos: 342:411), expresó que al haber el Poder Legislativo sancionado Ley N° 27.617, que modifica el régimen impositivo, se modificaron las circunstancias existentes respecto del universo de “jubilados” alcanzados por el impuesto cuestionado, por lo que a fin de comprobar la verosimilitud en el derecho alegado en los términos estipulados por el Máximo Tribunal en el Fallo “García” (Fallos:

   342:411), se debía acreditar – prima facie– que la modificación dispuesta por la Ley Nº 27.617, en el caso de los accionantes, resulta irrazonable en razón de la vulnerabilidad que pudieran padecer de manera que no se vea comprometida seriamente su existencia y/o calidad de vida y, el consecuente ejercicio de un derecho fundamental.

   Afirmó que el examen acerca de si la modificación legislativa igual hace que los requirentes ingresen en el marco de la vulnerabilidad valorada por el Máximo Tribunal, implica el análisis de cuestiones que no pueden ser resueltas con los elementos hasta ahora Fecha de firma: 21/09/2023

   Alta en sistema: 22/09/2023

   Firmado por: J.A., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: G.F.T., JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: PABLO GALLEGOS FEDRIANI, JUEZ DE CAMARA

   Firmado por: A.L.P., PROSECRETARIA DE CAMARA

   37599139#384708528#20230921095135944

   aportados en el sub examine, debido a que se requiere un mayor y elaborado análisis, a la vez que importan un necesario adelantamiento de opinión sobre aspectos que han de resolverse en el fondo del asunto.

   De tal manera, consideró que, en este estado preliminar del proceso, determinar con la prueba hasta ahora aportada,

   entre otras cuestiones, la arbitrariedad de una norma dictada por los poderes debidamente constituidos; así como también la irrazonabilidad del régimen legal, o en su defecto si el Impuesto a las Ganancias compromete seriamente la existencia y/o calidad de vida de los demandantes y el consecuente ejercicio de sus derechos fundamentales,

   implica sustancialmente el análisis de heterogéneas y complejas cuestiones fácticas, técnicas y jurídicas, propias del juicio de mérito y, por lo tanto, únicamente discernibles en oportunidad de dictarse la sentencia definitiva.

   Indicó que no se demostró que las retenciones que se efectúan sobre sus haberes previsionales involucren una incidencia porcentual de significación que comprometa seriamente su existencia o su calidad de vida.

3. Que, contra esa resolución, el demandante interpuso el recurso de apelación que fundó el 9 de julio de 2023 y fue replicado por el Fisco Nacional el 10 de agosto del mismo año.

   En cuanto interesa, la recurrente sostiene que el derecho invocado es verosímil. Expresa que las argumentaciones generales brindadas en la resolución apelada para denegar la medida cautelar son erróneas, puesto contrarían el contexto jurisprudencial existente a partir de que Corte Suprema declaró la inconstitucionalidad de la retención del Impuesto a las Ganancias sobre las jubilaciones y pensiones en el precedente “G..

   Indica que no se valoró correctamente la situación de vulnerabilidad en la que se encuentra.

4. Que en toda medida cautelar la investigación sobre el derecho que se postula se limita a un juicio de probabilidades y verosimilitud. Declarar la certeza de la existencia del derecho es función de la providencia principal; en sede cautelar basta que la existencia del derecho parezca verosímil. El resultado de esta sumaria cognición sobre la existencia del derecho tiene, en todos los casos, valor no de una declaración de certeza sino de hipótesis y...