Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de San Martín - CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I - SECRETARIA CIVIL 1, 2 de Mayo de 2023, expediente FSM 072230/2016/CA001

Fecha de Resolución 2 de Mayo de 2023
EmisorCAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I - SECRETARIA CIVIL 1

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

Causa N° FSM 72230/2016/CA1 “DE BONIS,

M.C. c/ HOSPITAL PROFESOR

ALEJANDRO POSADAS s/RECLAMOS

VARIOS” – Juzgado Federal en lo Civil,

Comercial y Cont. A.. N° 1 de San Martín,

Secretaria Nº 2- CFASM, SALA I, SEC. CIVIL

N° I – SENTENCIA

En San Martín, a los 2 días del mes de mayo de dos mil veintitrés, reunidos en acuerdo los señores jueces de la Sala I de la Cámara Federal de San Martín, a fin de pronunciarse en los autos caratulados: “DE BONIS, M.C. c/ HOSPITAL

NACIONAL PROFESOR ALEJANDRO POSADAS s/ RECLAMOS

VARIOS”, de conformidad al orden de sorteo;

El Dr. J.P.S. dijo:

  1. El Sr. juez de primera instancia, en su pronunciamiento del 14/07/2021 y su aclaratoria del 25/08/2021, hizo lugar a la demanda incoada por la Sra. M.C. De Bonis contra el Hospital Nacional Profesor Dr. Alejandro Posadas y, en consecuencia, dispuso ex tunc la rectificación de su escalafonamiento y condenó a la demandada abonar las sumas de dinero que resultaren de la liquidación a practicar; todo ello, de conformidad con las pautas allí establecidas.

    Asimismo, ordenó que dicho reescalafonamiento y la liquidación debían ser practicados por la accionada en el plazo de 30 días de quedar firme la presente, correspondiéndole a las partes conformar esa liquidación y efectivizar su cancelación en sede administrativa, informando el resultado de la gestión.

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    Fecha de firma: 02/05/2023

    Alta en sistema: 03/05/2023

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: P.A.M., PROSECRETARIA DE CAMARA

    Por último, impuso las costas a la demandada vencida (Art. 68 del CPCCN).

    Para así resolver, consideró que las partes eran contestes sobre la existencia y encuadre de la relación jurídica en el régimen de empleo público –conforme los Convenios Colectivos de Trabajo sectoriales del Hospital Prof. Alejandro Posadas-, pero discrepaban respecto del encasillamiento escalafonario que correspondía reconocerle a la actora, a partir de la aplicación del Convenio aprobado por el decreto 277/1991 y, en virtud de ello, la categorización efectuada luego por imperio del decreto 1133/2009.

    Tras realizar un relato de las sucesivas labores de la accionante, explicó que el decreto 277/1991 había aprobado la “Carrera del Personal Profesional de los establecimientos hospitalarios y asistenciales e institutos de investigación y producción de la Subsecretaría de Políticas de Salud y Acción Social”, en el cual se establecía un ordenamiento escalafonario que propiciaba el desarrollo de la carrera mediante el progreso horizontal y vertical del agente.

    Bajo este contexto, destacó que, si bien dicho régimen les reconocía a los trabajadores el pago de ciertos adicionales, entre los que se encontraban el de “Antigüedad” y “Grado por antigüedad calificada”, la demandada había reconocido que el adicional por el primer rubro 2

    Fecha de firma: 02/05/2023

    Alta en sistema: 03/05/2023

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: P.A.M., PROSECRETARIA DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

    Causa N° FSM 72230/2016/CA1 “DE BONIS,

    M.C. c/ HOSPITAL PROFESOR

    ALEJANDRO POSADAS s/RECLAMOS

    VARIOS” – Juzgado Federal en lo Civil,

    Comercial y Cont. A.. N° 1 de San Martín,

    Secretaria Nº 2- CFASM, SALA I, SEC. CIVIL

    N° I – SENTENCIA

    -como el resto de los incisos del Art. 57, a excepción del b)- no había sido materia de regulación, por lo cual nunca fue liquidado.

    En base ello, mencionó que el Hospital demandado había alegado que, al ser reincorporada la Sra. De Bonis en la primera categoría y grado, no había merecido reconocimiento de los servicios prestados con anterioridad al 1° de junio de 1994,

    ni en su carrera profesional, como tampoco en la cuantía de los adicionales, puesto que la antigüedad –en sentido estricto- había dejado de liquidarse.

    Expresó que, pese a que la demandada había contemplado toda la antigüedad computable que detentaba la actora para sus respectivas asignaciones de grado en ambos escalafones, no podía soslayarse, que en el primer encuadre –bajo el régimen del Dec. Nro. 277/91- no se habían tenido en cuenta los años de trabajo anteriores al reingreso,

    circunstancia que debió contemplarse aun cuando fueron prestados en calidad de no permanente, ya que –tal como surgía de su legajo- cumplieron el requisito de ser “…prestados en relación de dependencia y […] sujetos a un determinado horario susceptible del contralor”.

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    Fecha de firma: 02/05/2023

    Alta en sistema: 03/05/2023

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: P.A.M., PROSECRETARIA DE CAMARA

    Advirtió que, en atención a que el decreto 1133/2009 –en su Art. 114- previó el modo en que se reconocería el status quo de los agentes dentro del régimen anterior (Dec. 277/1992) al momento de su aplicación, resultaba esperable que, en oportunidad de realizar el traspaso de un régimen de escalafón profesional a otro, la autoridad administrativa, más que realizar una aplicación mecánica de la regla,

    abordara las situaciones particulares con un criterio de razonabilidad en la interpretación de la norma, lo que no se alteraba por el hecho de que la Sra. De Bonis se hubiera reincorporado cuando el decreto ya se encontraba en vigencia.

    Así, afirmó que la postura de la accionada de no reconocerle a la actora otra antigüedad que no fuese la de su último ingreso a la planta permanente (es decir, desde el 01/06/1994) se apartaba del espíritu y finalidad de la norma contenida en el referido Art. 59 del decreto 277/91, por lo que consideró que el encuadre reconocido a la accionante -al reingresar a la planta del hospital- resultó

    incorrecto.

    Desde esta perspectiva, distinguió entre los servicios prestados por la Sra. De Bonis como residente, respecto de aquéllos posteriores que había realizado bajo distintas formas de revista,

    puesto que recibían diferente tratamiento jurídico desde el plano normativo y jurisprudencial.

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    Fecha de firma: 02/05/2023

    Alta en sistema: 03/05/2023

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: P.A.M., PROSECRETARIA DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

    Causa N° FSM 72230/2016/CA1 “DE BONIS,

    M.C. c/ HOSPITAL PROFESOR

    ALEJANDRO POSADAS s/RECLAMOS

    VARIOS” – Juzgado Federal en lo Civil,

    Comercial y Cont. A.. N° 1 de San Martín,

    Secretaria Nº 2- CFASM, SALA I, SEC. CIVIL

    N° I – SENTENCIA

    Seguidamente, postuló que en el sub-lite no existían elementos de juicio que permitieran evaluar las condiciones y circunstancias en que la accionante había prestado servicios como médica residente (entre 1978 y 1981) para determinar si el Hospital demandado había abusado de la figura legal de la residencia médica, de modo que sólo debían computarse los otros servicios prestados a partir del 19 de junio de 1981, cuando había sido asignada como médica reemplazante de guardia.

    De tal manera, detalló que, desde esta última fecha hasta el 31 de octubre de 1986, la accionante había prestado servicios por 5 años, 4

    meses y 11 días y, luego, había cesado sus tareas hasta su reingreso en el Hospital, el 1° de junio de 1994, conforme surgía del legajo personal y lo afirmaba la demandada, momento en el cual ella había sido escalafonada en la Categoría E, grado 0.

    Señaló que para dicho encuadre no se había tenido en consideración el tiempo trabajado con anterioridad a la interrupción voluntaria del vínculo (es decir, desde el 19/06/1981 al 31/10/1986, en carácter de médica reemplazante de guardia), pero que la Sra. De Bonis había avanzado en el escalafón de manera regular, de conformidad a 5

    Fecha de firma: 02/05/2023

    Alta en sistema: 03/05/2023

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: P.A.M., PROSECRETARIA DE CAMARA

    las categorías y grados previstos en el decreto 277/91, hasta que, al implementarse el escalafón del decreto 1133/09, había sido re-categorizada como AD

    G4, tomando como base para ello el tiempo de revista que tenía en el primer grado de la Categoría D del anterior escalafón, es decir 7 años y 4 meses.

    Puntualizó que, a su entender, la promoción y los ascensos en la carrera no eran el resultado del cumplimiento automático de los tiempos mínimos en un determinado grado y/o categoría, sino que –según la norma- pretendían derivarse de la aplicación de criterios de mérito en base a la formación permanente y desempeño profesional calificado.

    Destacado ello, ponderó que la Sra. De Bonis había reingresado en la institución,

    desempeñando en esencia las mismas tareas y con idénticas responsabilidades que tenía al desvincularse voluntariamente, circunstancia que permitía presumir la conformidad del empleador y establecía una suerte de continuidad en el vínculo y que su legajo personal denotaba profesionalismo, sin haberse registrado hechos o circunstancias que arrojaran dudas sobre su idoneidad para progresar regularmente en su carrera.

    También, indicó que el Hospital Posadas no había referido ni incorporado elementos de prueba que permitieran sopesar, en forma negativa respecto de la accionante, los componentes de antigüedad 6

    Fecha de firma: 02/05/2023

    Alta en sistema: 03/05/2023

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: P.A.M., PROSECRETARIA DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

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