Boletín Oficial de Chaco N° 9.464, 18-02-2013

• Fecha de publicación: 18 Febrero 2013

AÑO LX DIAS DE PUBLICACION: LUNES, MIERCOLES Y VIERNES TIRAJE: 650 EJEMPLARES

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EDICION 48 PAGINAS RESISTENCIA, LUNES 18 DE FEBRERO DE 2013

SECRETARIA GENERAL DE LA GOBERNACION

DE LA PROVINCIA DEL CHACO

CASA DE GOBIERNO

Director: JULIO RENE SOTELO

EDICION N° 9.464

LEYES

LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DE LA PROVINCIA DEL CHACO

SANCIONA CON FUERZA DE LEY Nº 7167

"PROGRAMA PROVINCIAL DE PREVENCIÓN Y

ASISTENCIA SANITARIA INTEGRAL DE

LAS ADICCIONES"

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1°: Creación. Créase el Programa Provincial

de Prevención y Asistencia Sanitaria Integral de las

Adicciones, destinado a brindar un abordaje

interdisciplinario e intersectorial del consumo de sustan-

cias psicoactivas legales e ilegales y de otras prácticas

de riesgo adictivo.

ARTÍCULO 2°: Principios. En la aplicación de la presente

ley, las adicciones serán abordadas como parte integran-

te de las políticas de salud mental, por lo que las personas

con consumo problemático de sustancias psicoactivas

legales e ilegales, y de otras prácticas de riesgo adictivo,

tienen todos los derechos y garantías establecidos en la

ley nacional 26.657 -Derecho a la Protección de la Salud

Mental-, en su relación con los servicios de salud.

ARTÍCULO 3°: Objetivos. Son objetivos del Programa:

a) Fortalecer el sistema público de atención sanitaria,

universal y gratuito, para el abordaje de la problemá-

tica asociada al consumo de sustancias psicoactivas

legales e ilegales y de otras prácticas de riesgo

adictivo en todo el territorio provincial, que contemple

diferentes modelos comprobados y avalados de in-

tervención sobre la base de la diversidad, los varia-

dos contextos donde se presentan las problemáti-

cas, las características de la adicción y la singulari-

dad de las personas.

b) Consolidar la atención sanitaria y psicosocial en el

campo de las adicciones mediante el establecimiento

de una red de servicios asistenciales con un criterio

sistémico e integrado, que incluya procesos de forta-

lecimiento institucional, modernización e innovación

infraestructural de los servicios de salud mental y los

centros sanitarios dependientes del sistema de salud

pública provincial en coordinación con efectores

asistenciales sociales y de salud no gubernamenta-

les, con el objeto de garantizar la calidad en las pres-

taciones y la eliminación de las barreras de accesibi-

lidad geográficas, administrativas y culturales a di-

chos servicios.

c) Garantizar estrategias de intervención interdisciplinar

con pleno y efectivo reconocimiento de la dignidad del

ser humano, promoviendo la autonomía individual y la

singularidad de las personas que demandan atención

sanitaria para el tratamiento de las adicciones, evitan-

do la estigmatización y observando especialmente las

garantías constitucionales y los derechos humanos

fundamentales que los asisten; de conformidad con lo

establecido en el Capítulo I de la ley nacional 26.657 -

Derecho a la Protección de la Salud Mental.

d) Impulsar proyectos de investigación científica y el de-

sarrollo de espacios específicos de formación y ca-

pacitación técnica y/o profesional interdisciplinar diri-

gida a proporcionar una atención sanitaria y

psicosocial adecuada.

e) Garantizar a las personas con consumo problemáti-

co de sustancias psicoactivas y otros trastornos

adictivos la calidad y eficacia de las prestaciones

integradas en la red única de servicios asistenciales

de promoción pública.

f) Coordinar políticas conjuntas para un abordaje

intersectorial con las áreas de desarrollo social, tra-

bajo, educación, cultura, deporte, derechos huma-

nos, realizar convenios con Universidades Naciona-

les públicas, privadas e Institutos de Nivel Terciario

que forman recursos en trabajo social, enfermería,

terapia ocupacional entre otros.

g) Fortalecer el modelo de reducción de daños, en-

tendiendo por ello a aquellas acciones que pro-

muevan la disminución de riesgos para la salud in-

dividual y colectiva que tengan por objeto mejorar

la calidad de vida de las personas que padecen

adicciones.

h) Implementar estrategias de intervención socio-sani-

tarias en la población general, que posibiliten la de-

tección precoz del inicio en el consumo de drogas

legales e ilegales, a fin de evitar que lleguen a situa-

ciones de abuso y/o dependencia.

i) Monitorear sistémica y regularmente el comportamiento

epidemiológico del consumo de sustancias

psicoactivas, identificar y valorar los factores de ries-

go, procesar información vinculada a la prevención y

asistencia sanitaria, así como efectuar el seguimiento

de las acciones de intervención sociosanitarias, eva-

luar el impacto de las estrategias de prevención y

definir necesidades de investigación científica en el

campo de las adicciones.

j) Estimular en la comunidad actividades tendientes a

propiciar la creación y/o el fortalecimiento de estrate-

gias comunitarias orientadas hacia la contención e

integración social de personas que mantienen rela-

ciones patológicas con las drogas.

k) En cumplimiento de la responsabilidad asignada por el

Programa Nacional de Educación y Prevención sobre

las Adicciones y el Consumo Indebido de Drogas,

creado por ley nacional 26.586, ratificado por ley pro-

vincial 6511, deberá:

1. Promover campañas de sensibilización dirigida a

la población en general, acerca de los conse-

cuencias derivadas del sustancias psicoactivas

legales e ilegales, y de otras prácticas de riesgo

adictivo.

2. Originar medidas que tiendan a modificar las acti-

tudes, los comportamientos y la percepción so-

cial de la población en general respecto de los

usuarios de las drogas.

3. Articular acciones con las autoridades educati-

vas, a fin de orientar las prácticas educativas

para trabajar en la educación y prevención sobre

las adicciones y el consumo indebido de drogas,

en todas las modalidades y niveles del Sistema

Educativo. CAPÍTULO II

AUTORIDAD DE APLICACIÓN

ARTÍCULO 4°: Órgano de aplicación. La autoridad de apli-

cación de la presente ley será el Ministerio de Salud Públi-

ca.

ARTÍCULO 5°: Funciones. Son funciones de la autoridad

de aplicación:

Lunes 18 de Febrero de 2013Página 2 BOLETIN OFICIAL

a) Articular y supervisar el cumplimiento de los objetivos

del Programa creado por la presente; implementación

y fortalecimiento de una red de atención sanitaria co-

ordinada para la asistencia de las personas afecta-

das por problemas de consumo y dependencia de

drogas y otros trastornos adictivos, logrando de esta

manera que la atención llegue igualitariamente a toda

la población.

b) Garantizar la capacitación permanente de profesio-

nales y técnicos integrantes de la red de atención

sanitaria de adicciones, a través de su participación

en las acciones de investigación, docencia y aseso-

ramiento de la problemática.

c) Coordinar con el área de Derechos Humanos que

será responsable de la verificación del cumplimien-

to de los derechos fundamentales de las personas

que se encuentren bajo asistencia por problemas

de adicciones, en los términos establecidos por el

artículo 29 de la Ley nacional 26.657 - Derecho a la

Protección de la Salud Mental.

d) Impulsar intervenciones integrales con psicólogos so-

ciales que prioricen el mantenimiento de los vínculos

afectivos de las personas afectadas por problemas

de consumo y dependencia de drogas y otros tras-

tornos adictivos en su entorno familiar, comunitario o

social, aplicando con carácter preferente el criterio

de proximidad al domicilio del usuario y su entorno,

potenciándose los dispositivos y programas

asistenciales en régimen ambulatorio.

e) Incluir y articular con el Ministerio de Desarrollo So-

cial, Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tec-

nología, el Instituto de Cultura y sus respectivos pro-

gramas, estrategias que contengan actividades de-

portivas, artístico-culturales, educativas, como tam-

bién la incorporación en programas laborales y/o de

acción social para personas con problemas de

adicciones. Dichos planes, así como todo el desarro-

llo de la política en el campo de las adicciones, deberá

contener mecanismos claros y eficientes de partici-

pación comunitaria, en particular de organizaciones

de usuarios y familiares de los servicios de salud.

f) Firmar convenios con las universidades nacionales

que aborden la problemática de adicciones para ela-

borar trabajos de investigación en los que se obser-

ven sus distintos tipos, los contextos en los que las

mismas se desarrollan, su prevención y tratamiento,

considerando estrategias diversas y alternativas de

reducción de riesgos de la salud colectiva e indivi-

dual.

g) Coordinar con el Ministerio de Industria, Empleo y Tra-

bajo, planes de prevención de adicciones en el traba-

jo, de inserción y capacitación socio-laboral para per-

sonas con adicciones.

h) Coordinar con las áreas especificas del Poder Judi-

cial el dictado de cursos de formación y especializa-

ción en el campo de las adicciones y acordar la re-

dacción de protocolos guías que contengan

parámetros médicos, psicológicos, sociales y legales

para ser considerados por el sistema judicial y el de

salud pública, optimizando la utilización de los recur-

sos que permitan la derivación, atención y tratamien-

to de las personas consumidoras de sustancias

psicoactivas.

i) La Dirección de Epidemiología deberá elaborar infor-

mes semestrales que contengan, datos

epidemiológicos respecto de la problemática de las

adicciones y los factores de riesgo.

j) En cumplimiento de la responsabilidad asignada por el

Programa Nacional de Educación y Prevención sobre

las Adicciones y el Consumo Indebido de Drogas,

creado por ley nacional 26.586, ratificado por ley pro-

vincial 6511, deberá:

1. Realizar tareas de sensibilización comunitaria y

promoción de conductas saludables que gene-

ren factores de protección tanto en lo individual

como en lo colectivo.

2. Impulsar la construcción de espacios adecuados

para que los niños, niñas y jóvenes se integren a

una participación por fuera de la escuela, me-

diante un modelo basado en la construcción co-

lectiva del conocimiento.

3. Realizar campañas de sensibilización y preven-

ción en materia de adicciones con la finalidad de

informar a la población sobre las leyes, medidas,

programas, tratamientos y recursos disponibles.

k) Promover en coordinación con los Ministerios de Edu-

cación, Cultura, Ciencia y Tecnología y de Desarrollo

Social y otras áreas que correspondan, la implemen-

tación de acciones de inclusión social; especialmente

el desarrollo de dispositivos tales como: centros de

apoyo y refugios para personas con problemas de

adicciones en situación de calle, puntos de contacto

e información así como la conformación de equipos

interdisciplinarios de calle.

CAPÍTULO III

SERVICIOS DE ATENCIÓN SANITARIA EN ADICCIONES

ARTÍCULO 6°: Integración. La red de servicios sanitarios

para la prevención y asistencia en el campo de las

adicciones será determinada y desarrollada

reglamentariamente, garantizándose los recursos

institucionales y efectores necesarios en cada una de

las zonas sanitarias y niveles de atención, para la efecti-

va implementación del Programa Terapéutico Básico para

el tratamiento de la drogadicción aprobado por resolución

conjunta 362/1997 y 154/1997 del Ministerio de Salud de

la Nación y la Secretaría de Programación para la Preven-

ción de la Drogadicción y Lucha contra el Narcotráfico

(SEDRONAR), el cual se declara expresamente aplicable

a la jurisdicción provincial y que como Anexo II, forma

parte de la presente.

Deberá garantizarse la disponibilidad y funciona-

miento operativo, como mínimo, de un equipo interdisciplinario

por cada establecimiento sanitario de gestión estatal de nivel

de complejidad III en el territorio provincial.

ARTÍCULO 7°: Marco normativo. La creación, habilitación

y funcionamiento de los establecimientos u organismos

que brindan servicios de atención sanitaria para perso-

nas con consumo problemático de sustancias

psicoactivas se efectuará tornando como marco norma-

tivo referencial la Resolución conjunta 361/1997 y 153/

1997 Ministerio de Salud de la Nación –Secretaría de Pro-

gramación para la Prevención de la Drogadicción y Lucha

contra el Narcotráfico (SEDRONAR), establecimientos que

brindan servicios preventivo-asistenciales en

drogadependencia -categorización - derogación de la

resolución conjunta 160/95 y 3/95-, que como Anexo I,

forma parte de la presente.

Del mismo modo deben desarrollar sus activida-

des de acuerdo a los principios enmarcados en la ley

nacional 26.657- Derecho a la Protección de la Salud

Mental-, la ley 26.529- Derechos del Paciente en su Rela-

ción con los Profesionales e Instituciones de la Salud y la

ley 26.061-Protección Integral de los Derechos de Niños,

Niñas y Adolescentes-.

ARTÍCULO 8°: Organismos estatales. Los establecimien-

tos dependientes del sistema de salud pública que inte-

gran la red de servicios de atención sanitaria en el campo

de las adicciones ajustarán sus condiciones edilicias, de

funcionamiento operativo y de seguridad a los requisitos

y especificaciones contemplados expresamente en la

normativa citada en el artículo anterior y los términos de la

presente ley.

ARTÍCULO 9°: Organismos privados.: Los establecimien-

tos de gestión privada situados en territorio provincial o

en otras jurisdicciones no pueden realizar convenios con

el Gobierno de la Provincia del Chaco si aquellos no

adecuan su funcionamiento a lo establecido en esta ley y

la normativa citada en el artículo 7° del presente instru-

mento. El Gobierno de la Provincia del Chaco debe asegu-

rar en los convenios su facultad de fiscalizar el funciona-

miento de estos establecimientos y de rescindir el conve-

nio cuando se incumpla la presente ley.

ARTÍCULO 10: Centros de apoyo. Fortalecer los centros

de apoyo existentes dependientes del Ministerio de De-

sarrollo Social contribuyendo con el diagnóstico, la mejo-

ra socio-sanitaria y la facilitación de la derivación tera-

péutica de las personas con problemas de adicciones en

situación de calle.

Los centros de apoyo deben estar disponibles

veinticuatro horas al día, siete días a la semana, debe-

rán trabajar en forma coordinada con los equipos

interdisciplinarios de salud Mental, debiendo garantizar

los servicios básicos de alimentación y el abordaje

interdisciplinario e intersectorial en los términos del ar-

tículo 8° de la ley nacional 26.657- Derecho a la Protec-

ción de la Salud Mental-.

Página 3

BOLETIN OFICIAL

Lunes 18 de Febrero de 2013

ARTÍCULO 11: Refugios. Los refugios son lugares para

pasar la noche, con el objetivo de mejorar las condiciones

de las personas con problemas de adicciones en situa-

ción de calle, como también para personas en situación

de calle sin problemas de adicciones, intentando la elimi-

nación de los medios propicios para el consumo.

Los refugios deben estar disponibles en el perío-

do nocturno, durante los siete días de la semana, debien-

do garantizar los servicios básicos de alimentación y el

abordaje interdisciplinario e intersectorial en los términos

del artículo 8° de la ley nacional 26.657- Derecho a la

Protección de la Salud Mental-.

ARTÍCULO 12: Puntos de contacto e información. Los

puntos de contacto e información deben difundir informa-

ción sobre:

a) La accesibilidad, ubicación y funcionamiento de los

servicios para el tratamiento de rehabilitación de dro-

gas y otros servicios de salud.

b) La accesibilidad y funcionamiento de los servicios de

asistencia jurídica.

c) La accesibilidad y funcionamiento de los servicios y

centros de fomento de empleo y formación.

d) Los riesgos por el uso de drogas.

e) Los medios de protección contra las enfermedades

infecto-contagiosas.

Los puntos de contacto e información pueden

ser fijos o móviles, debiendo estar ubicados estratégica-

mente en función de los perfiles sociodemográficos, el

relevamiento epidemiológico, la magnitud de los patrones

de consumo y los factores de riesgo y protección asocia-

dos al consumo de sustancias psicoactivas.

ARTÍCULO 13: Equipos interdisciplinarios de calle. Los

equipos interdisciplinarios de calle se desempeñan en

forma ambulatoria y están destinados a promover la

minimización de los daños asociados al consumo proble-

mático de sustancias psicoactivas y mejorar la calidad de

vida de los usuarios mediante mecanismos de integración

evitando la segregación, discriminación y exclusión so-

cial de los mismos, promoviendo la autonomía en la toma

de decisiones.

Intervendrán en los espacios y edificios públicos

donde el consumo problemático de sustancias

psicoactivas genere conflictos comunitarios, favorecien-

do la accesibilidad a los servicios sanitarios y

asistenciales, posibilitando que las personas usuarias de

sustancias psicoactivas tengan a su disponibilidad he-

rramientas de prevención de enfermedades asociadas a

dicho consumo y la disminución de la morbilidad y morta-

lidad derivada. CAPÍTULO IV

DISPOSICIONES FINALES

ARTÍCULO 14: Financiamiento. Los gastos que demande

el cumplimiento de la presente ley, se imputarán a la par-

tida presupuestaria correspondiente que se habilite en la

Jurisdicción 06: Ministerio de Salud Pública, cuyos recur-

sos se integran de la siguiente manera:

a) Los que por ley de presupuesto general se le asigne.

b) Los afectados por normas y convenios específicos.

c) Las transferencias del Estado Nacional en concepto

de los artículos 39 y 43 de la ley nacional de Estupe-

facientes 23.737.

d) Los provenientes de subsidios, legados y donaciones.

ARTÍCULO 15: Recursos Humanos. Facúltase al Poder

Ejecutivo a efectuar llamado a concurso para la incorpo-

ración de recurso humano interdisciplinario que, por su

perfil, formación y desempeño en el abordaje de temáti-

cas relacionadas con conductas adictivas desde aspec-

tos psicosociales y sanitarios, resultaren aptos para de-

sarrollar sus funciones en el ámbito del Programa. Para

ello se abrirá un llamado a inscripción luego de la regla-

mentación de la presente ley y por un plazo de ciento

veinte (120) días.

ARTÍCULO 16: Reglamentación. El Poder Ejecutivo en el

plazo de ciento ochenta (180) días a partir de la promul-

gación de la presente ley, dictará las disposiciones regla-

mentarias que resulten necesarias para la ejecución del

programa.

La autoridad de aplicación, en dicho plazo, elabo-

rará un informe que contenga:

a) Datos epidemiológicos respecto a la problemática de

las adicciones.

b) Un relevamiento exhaustivo de la capacidad instala-

da en cada región sanitaria del sector público provin-

cial para la atención específica de la problemática de

las adicciones, y de los servicios de salud mental

relacionada con las adicciones.

c) Los recursos materiales, humanos y financieros que

requiere cada región sanitaria, para adecuar su ca-

pacidad instalada o crear nuevos servicios que pue-

dan satisfacer la demanda futura.

ARTÍCULO 17: Regístrese y comuníquese al Poder Ejecu-

tivo. Dada en la Sala de Sesiones de la Cámara de

Diputados de la Provincia del Chaco, a los trece

días del mes de diciembre del año dos mil doce.

Pablo L. D. Bosch, Secretario

María Lidia Cáceres, Vicepresidenta 1º

ANEXO I A LA LEY 7167

RESOLUCION CONJUNTA 361/1997 Y 153/1997

MINISTERIO DE SALUD Y ACCION SOCIAL (MS y AS) -

SECRETARIA DE PROGRAMACION PARA LA

PREVENCION DE LA DROGADICCION Y

LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO (SEDRONAR)

Establécense normas de

categorización para aquellos esta-

blecimientos que brindan Servicios

Preventivos - Asistenciales en

Drogadependencia.

del 11/06/1997; Boletín Oficial 23/07/

1997

EL MINISTRO DE SALUD Y ACCION SOCIAL Y EL SECRE-

TARIO DE PROGRAMACION PARA LA PREVENCION DE

LA DROGADICCION Y LA LUCHA CONTRA EL

NARCOTRAFICO DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION RE-

SUELVEN:

Artículo 1°- Los Organismos que podrán prestar servi-

cios como CENTROS PREVENTIVOS ASISTENCIALES de

la Drogadependencia deberán brindar la orientación, diag-

nóstico, desintoxicación (en la forma no aguda de la in-

toxicación por sustancias de abuso), deshabituación,

rehabilitación y reinserción familiar y social de las perso-

nas usuarias de sustancias psicoactivas, así como cual-

quier medida terapéutica tendiente a mejorar su estado

físico, psicológico y social, para lo cual deberán cubrir la

totalidad de los requisitos previstos para todos, alguno o

algunos de los tres Niveles que se mencionan a continua-

ción:

CENTROS PREVENTIVOS-ASISTENCIALES

I Nivel: (Ambulatorio)

CONSULTORIOS EXTERNOS

- Recepción de la demanda

- Orientación

- Diagnóstico

- Tratamiento individual, grupal y familiar

- Atención médico-clínica y psico-social

- Asistencia ambulatoria individual, familiar y grupal

- Deshabituación, rehabilitación y reinserción del

drogadependiente

II Nivel: (Ambulatorio)

HOSPITAL DE DIA

- Tratamiento individual, familiar y grupal

- Atención médico-clínica y psicosocial

- Dinámica grupal.

III Nivel: (Internación)

ESTABLECIMIENTO CON CAPACIDAD DE INTERNACIÓN

- Atención del paciente las 24 horas.

- Tratamiento individual, familiar y grupal.

- Atención médico-clínica y especializada.

- Atención psicosocial.

- Dinámica grupal.

- Cumplir con la Ley N° 22.914.

Las prestaciones podrán ser brindadas por Comunida-

des Terapéuticas, Hospitales de Día, Centros Ambulatorios

y toda otra modalidad similar que pudiere establecerse-

excluidos los servicios de urgencias y emergencias-,

según lo definido en el Anexo I y siempre que cumplan

con los requisitos establecidos en la presente.

Art. 2°- Se consideran, a los efectos de esta Resolución:

- ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES: a las perso-

nas jurídicas legalmente constituidas y habilitadas por los

Organos competentes, cuyo objeto social contemple la

prevención, admisión, diagnóstico, orientación, tratamiento

propiamente dicho, desintoxicación (en la forma no agu-

da de la internación por sustancias de abuso), rehabilita-

ción y reinserción social. Como así también toda otra me-