Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala II, 4 de Junio de 2020, expediente CAF 068919/2018/CA002

Fecha de Resolución: 4 de Junio de 2020
Emisor:Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala II
 
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Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

FEDERAL- SALA II

Exp. 68919/2018

En Buenos Aires, a los 4 días del mes de junio de dos mil veinte, reunidos en acuerdo los señores Jueces de la S. II de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, para conocer respecto de los recursos interpuestos en los autos “B., C. y otros c/ E.N. – Mº Seguridad – PFA s/

personal militar y civil de las FF.AA. y de Seg.”, contra la sentencia dictada el 28 de noviembre de 2019, el Tribunal estableció la siguiente cuestión a resolver:

¿Se ajusta a derecho la sentencia apelada?

La doctora M.C.C. dijo:

  1. Que, por sentencia dictada el 28/11/2019, la Sra. Magistrada de primera instancia hizo lugar a la demanda interpuesta por las Sras. C.B. y A.B.V. y por el Sr. J.N.B.B.. En consecuencia,

    dispuso reconocer el carácter bonificable de los suplementos salariales creados por el Decreto n° 380/17, examinados en autos –según correspondiera– y,

    consecuentemente, ordenó que se abonen las diferencias salariales así devengadas.

    Indicó, asimismo, que la satisfacción de dicho crédito se regiría por las condiciones previstas por el art. 22 de la Ley n° 23.982, y guardaría conformidad con las pautas del fallo “C.” de la Corte Suprema de Justicia de la Nación;

    paralelamente, estableció que el capital de condena devengaría intereses, los cuales mandó calcular según la tasa pasiva promedio mensual que publica el B.C.R.A.,

    desde que cada suma fuera debida y hasta su efectivo pago.

    Finalmente, distribuyó las costas en el orden causado, haciendo mérito del carácter novedoso que atribuyó a la cuestión materia de controversia, en los términos del art. 68, segundo párrafo del C.P.C.C.N..

    Para así decidir, en primer lugar refirió las previsiones del Decreto n° 380/17 y puntualizó que tanto el suplemento por “función policial operativa”,

    como el suplemento denominado “función técnica de apoyo”, fueron creados con carácter remunerativo y no bonificable.

    Con base en ese factor, precisó que respecto de estos suplementos la cuestión a decidir se circunscribía a dilucidar el carácter bonificable de los mismos.

    Sentado ello, recordó la doctrina del Alto Tribunal por la cual se estableció que el carácter bonificable de un suplemento no podía ser deducido del mero hecho de que el importe pertinente se hubiera otorgado a la generalidad del personal, sino que necesariamente debía surgir de una expresa manifestación legislativa o ser la resultante de la aplicación de normas o principios preeminentes, de los que se infiriera una prohibición general a la concesión en el concepto “no bonificable”; puesto ello de relieve, precisó que la voluntad del legislador en la Fecha de firma: 04/06/2020

    Firmado por: L.M.M., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.C.C., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: J.L.L.C., JUEZ DE CAMARA

    materia resultaba de lo previsto en el artículo 75, segundo párrafo, de la Ley n°

    21.965, según el cual cualquier asignación que se otorgara al personal policial con carácter general debía incluirse en el rubro “haber mensual”, lo que excluía que pudiera ser otorgada como un mero porcentual de este último.

    A continuación, precisó que si bien la demandada afirmaba que los suplementos no eran percibidos por la generalidad del personal, ello no era así. En ese sentido, tuvo en cuenta que si bien se los consideraba como suplementos de carácter particular, al ser otorgados al personal en atención a circunstancias fácticas y técnicas particularizadas para cada uno de ellos, en relación a la función, la situación de revista y lugar de desempeño, y la existencia de limitación temporal de su percepción, en razón de la dinámica y contingencia de las necesidades de los servicios policiales, lo cierto es que de la letra de la norma y de la prueba producida en los autos caratulados “B., O.A. –en alusión a los informes realizados por la División de Remuneraciones de la Policía...

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