Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata - CAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA - SECRETARIA CIVIL, 13 de Julio de 2023, expediente FMP 020284/2022/CA001

Fecha de Resolución13 de Julio de 2023
EmisorCAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA - SECRETARIA CIVIL

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA

En la ciudad de Mar del P., a los días del mes de julio de dos mil veintitres, reunidos los Sres. Jueces de la Excma. Cámara Federal de Apelaciones de Mar del P. al análisis de estos autos caratulados:

BARRIONUEVO, MONICA ADELA c/ AFIP s/ AMPARO LEY 16.986

,

Expediente FMP 20284/2022, provenientes del Juzgado Federal, Secretaría Civil, de la ciudad de Dolores. El orden de votación es el siguiente: Dr.

B.B., Dr. A.O.T..

El Dr. Bibel dijo:

I): Que con fecha 1 de febrero de 2023 se presenta AFIP

apelando la sentencia dictada el 29 de diciembre del 2022, en tanto acoge la acción de amparo incoada en Autos ordenando a la Administración Federal de Ingresos Públicos que, dentro de los diez días de notificada, comunique al Instituto de Previsión Social de la Provincia de Buenos Aires que, para practicar la retención relativa al Impuesto a las Ganancias del haber del amparista, señora M.A.B., sólo deberá

computar el rubro “sueldo básico”, o la denominación que en el futuro la reemplace de modo tal de que no se afecte la proporcionalidad que debe existir entre los haberes del trabajador activo y el jubilado, con imposición de costas a la demandada. ---

En primer lugar, cuestiona la inadmisibilidad de la vía de amparo,

dado que no hay alteración o amenaza o restricción o lesión a algún derecho reconocido por la Constitución Nacional, una ley o un tratado. Explica que la Corte ratifica lo volcado a su propio precedente “Dejeanne”, en tanto falla una vez más en el sentido de que la vía del amparo no se encuentra habilitada para discutir el asunto planteado en autos. -

Asimismo, expone que se excedió de la cuestión planteada en el marco del amparo, y que nunca se produjo la prueba que acredite que se afectaron derechos constitucionales de la actora. -

Entiende que no se puede pretender que la exención abarque a las personas que, si bien tuvieron, ya no tienen vínculo laboral con el Poder Judicial,

Fecha de firma: 13/07/2023

Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

Firmado por: BERNARDO BIBEL, JUEZ SUBROGANTE DE CAMARA

Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

percibiendo un haber previsional que no es una contraprestación por su trabajo, sino que la causa de su haber responde a principios de seguridad social.

Agrega que permitir ello violaría el principio constitucional de “igualdad de las cargas públicas” tanto en relación al resto de los jubilados como a los contribuyentes de la sociedad argentina en su conjunto, como así también el patrimonio del Fisco nacional, en tanto el mismo se vería privado de percibir las rentas públicas que por ley le corresponde recaudar.

Además, cuestiona la decisión del aquo en imponerle las costas,

dado que entiende que se debe haber aplicado el art. 71 del CPCC, en tanto, hubo vencimientos recíprocos. -

Por último, cita jurisprudencia para fundar su postura y hace reserva del caso federal. -

II): Sustanciados que fueron los agravios vertidos, los mismos son contestados por la demandante en fecha 6 de febrero de 2023 –conforme surge del Sistema Digital Lex100-. ---

En particular, explica que la Alzada admitió la acción de amparo como la vía idónea para develar un presunto accionar ilegal o arbitrario del poder público.

Por otro lado, en relación a la cuestión de fondo explica que también ya ha sido dirimida en casos análogos por la Cámara Federal de Mar del P.. -

III): Elevados los obrados a esta Alzada, y sin que resten en la causa circunstancias procesales pendientes de producción, se llama con fecha 13 de febrero de 2023, AUTOS PARA DICTAR SENTENCIA, lo que a la fecha se encuentra firme y consentido para los contendientes. ---

IV): Antes de comenzar con el desarrollo de las cuestiones propuestas a revisión de esta Alzada, he de señalar que sólo se atenderán en el presente voto aquellos planteos que sean considerados esenciales a los fines de la resolución del litigio. En este entendimiento, merece ser recordado que los jueces no están obligados a considerar todos y cada uno de los planteos de las partes, pues Fecha de firma: 13/07/2023

Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

Firmado por: BERNARDO BIBEL, JUEZ SUBROGANTE DE CAMARA

Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA

basta que lo hagan respecto de aquellos considerados esenciales y decisivos para el fallo de la causa. ---

En este sentido, nuestra Corte Suprema de Justicia ha sentado la doctrina según la cual los jueces no están obligados a ponderar una por una y exhaustivamente todas las pruebas agregadas a la causa, sino sólo aquellas estimadas conducentes para fundar sus conclusiones, ni a analizar todas las cuestiones y argumentos utilizados que a su juicio no sean decisivos (ver LL 144 p.

611, 27.641-S; LL 145 p. 346; LL 148 p. 692, 29.625-S; Fallos 296:445; 297:333 entre otros). ---

Aclarado lo anterior, paso ahora a evaluar las cuestiones planteadas por la recurrente, ello en los siguientes términos, y respetando el orden de análisis que seguido desarrollaré: -

En principio, diré que la demanda de Autos ha sido impetrada por una ciudadana, M.A.B., jubilada del Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires y que, al momento de demandar, padecía de descuentos que le efectuaba el Organismo recaudador por concepto de Impuesto a las Ganancias (ver presentación digital del 3 de noviembre de 2022).

Ante ello, interpreto que, en Autos, nos encontramos frente al concepto de “caso” o “causa” (Art. 116/17 CN.), que habilita al ciudadano impetrante a efectuar el presente reclamo en justicia. -

Dicho lo anterior, y adentrándome en la legitimación procesal de la reclamante para impetrar estos obrados, no cabe en principio extenderme aquí con relación al criterio ya definido por esta Alzada, en el sentido de que la acción de amparo resulta ser un proceso constitucional idóneo para develar un presunto accionar ilegal o arbitrario del poder público, cuando tal análisis fuese manifiesto, y no requiera de mayor debate o prueba (Art. 43 CN). -

Así, ha señalado esta Alzada, que “(…) la acción de amparo es elaborada e instituida para hacer efectivas las garantías constitucionales, no obstante que mantiene su carácter excepcional conforme así lo dispone el Art. 43 de la carta Magna, ha de ser aceptada con un criterio tal que las garantías o derechos protegidos por la Constitución Nacional encuentren un adecuado y eficaz sustento, compatible Fecha de firma: 13/07/2023

Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

Firmado por: BERNARDO BIBEL, JUEZ SUBROGANTE DE CAMARA

Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

con la intención de los constituyentes y con la esencia de esta acción” (Cfr., entre muchos otros, Autos “Licursi, R.c. s/Amparo” y además, “M.,

R.c. y P s/Amparo”). -

O sea que, para que prospere un proceso constitucional de este cariz, los actos u omisiones denunciados deben detentar “arbitrariedad o ilegalidad”

manifiesta, bastando al J. constatar alguna de estas razones para validar la acción emprendida, con lo que la conducta en cuestión no debe ser sindicada como “ilegal y arbitraria” sino que basta una de las dos razones para validar el pedido en justicia. -

Es en este sentido, que cabe validar lo actuado por el Aquo, en tanto acepta impetrar esta vía de tutela judicial extraordinaria, en resguardo de los derechos presuntamente violentados al jubilado reclamante. -

Aclarado lo anterior, cabe señalar respecto del período de la vida que transita el reclamante –la vejez- que en él, les asiste a los ancianos/adultos mayores del sistema, un claro derecho constitucional de tutela (art. 75 incisos 22 y 23

CN), ya que esta peculiar situación y contexto vital, demanda movilizar la imaginación de todos los operadores del derecho, pues su tratamiento se ve favorecido si es capturado desde nuevas coordenadas que hacen rotar el punto de vista tutelar hacia las vivencias y el caudal del interés de una persona, teniendo en cuenta el modo en que ella pretende instalarse frente a la vida, en la meseta, planicie o estación última de ella.-

Cierto es que el mencionado nivel será influido por el estado general de salud, de los agentes del contexto y de la propia e intransferible ecuación personal, familiar y económica, que siempre se encuentran sistémicamente entrelazados, formando lo que la más calificada doctrina denominó, una “(…) trama inescindible, en cuyo marco acaecen aquellos cambios de cada trayectoria, y que generalmente, se identifican con el concepto de envejecimiento para recortar el perfil conceptual de “anciano” en su sentido corriente” (confr. M., A. “Las Edades de la Persona en el cambiante mundo del Derecho” E.. H., pág. 162).-

Cabe reputar entonces, y sin duda ninguna, a la vejez como una contingencia de signo social y a su comienzo, como independiente, en gran medida,

Fecha de firma: 13/07/2023

Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

Firmado por: BERNARDO BIBEL, JUEZ SUBROGANTE DE CAMARA

Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

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del destino al que el individuo en cuestión se halla sometido, con lo que claramente “(…) las investigaciones modernas en derredor del envejecimiento se ocupan cada vez menos del problema de la llegada de la vejez en general, y cada vez más de las distintas formas y casos de envejecimiento” (confr. T., H. “Cuando se es viejo”, Revista de Occidente, Madrid, Nº 75/1969, pág. 331/32).-

Que, expuestas las consideraciones que anteceden, cabe señalar que además de la previsión instituida por el art. 75 inciso 23 de nuestro texto fundamental, la protección constitucional de los ancianos “(…) se encuentra también desarrollada en forma específica en el Art. 17 del Protocolo Facultativo de San Salvador, que impone a los Estados signatarios del mismo, el “(…) reconocimiento de protección especial; proporcionar...

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