Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata - CAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA - SECRETARIA CIVIL, 21 de Agosto de 2020, expediente FMP 035250/2017/CA001

Fecha de Resolución21 de Agosto de 2020
EmisorCAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA - SECRETARIA CIVIL

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA

En la ciudad de Mar del P., a los días del mes de agosto de dos mil veinte, reunidos los Sres. Jueces de la Excma. Cámara Federal de Apelaciones de Mar del P. al análisis de estos autos caratulados:

BALDUZZI, M.M. c/ UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO

DE LA PCIA DE BUENOS AIRES s/RECURSO DIRECTO LEY DE

EDUCACION SUPERIOR LEY 24.521

, Expediente FMP 35250/2017. El orden de votación es el siguiente: Dr. E.P.J., Dr. Alejandro O.

Tazza.

El Dr. J. dijo:

I): Que a fs. 12/17, se presenta en A.M.M.B.. por derecho propio y con patrocinio letrado legalmente invocado, promoviendo acción directa de impugnación de acto administrativo (nulidad) en contra de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, ello en los siguientes términos: --

Destaca que el Consejo Académico de la Facultad de Ciencias Humanas de la UNCPBA, en su reunión del 21 de julio del 2017, dicta resolución en el Exp. N ° 1-51579/2014 Alc.0 Cpo 1 caratulado “Solicitud de Apertura de Información Sumaria por denuncia de la profesora B., M.M., en tanto rechaza su denuncia dando por culminadas las actuaciones administrativas. ---

Refiere que con fecha 24/02/2015 denuncia ante el Consejo Superior de la UNCPBA, violencia laboral y de género en contra del Licenciado A.A.L., la profesora M.P.B. y la Licenciada I.C., aduciendo reiterados actos de hostigamiento psicológico ejercido en su contra, que le afectaron en todos los ámbitos de su vida, en el nivel de su salud psicofísica, de sus relaciones familiares y en su lugar de trabajo, generando allí un clima laboral hostil a su parte. ---

Hace extensiva su denuncia a la Sra. Decana de la Facultad de Ciencias Humanas, profesora A.S., por omitir tomar intervención en los hechos denunciados – en forma escrita y verbal -, y no ejercer sus potestades disciplinarias, incurriendo con ello, en mal desempeño de sus funciones, conforme lo Fecha de firma: 21/08/2020

Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

Firmado por: E.P.J., JUEZ DE CÁMARA

establece el Estatuto Universitario (Art. 35) y la Ley 26.485 (Art. 18), de protección integral a las mujeres. ---

Esta modalidad de hostigamiento le produce estrés post traumático,

reactivo a las situaciones que padeció en el ámbito laboral, que le obligaron a tomar licencia durante el año 2015, lo que le dejó una serie de secuelas que dice aún padecer, y que le llevó a tomar asistencia psicológica desde hace ya varios años. ---

Refiere que, iniciado el sumario, la instrucción del mismo quedó en manos del Consejo Académico de la Facultad de Ciencias Humanas de la UNCPBA. --

Destaca seguido las irregularidades habidas en el proceso administrativo (no apertura a prueba, innecesaria dilatación de los plazos procesales,

debiendo su parte recurrir a un amparo judicial por mora en la administración para activarlo y así obtener una resolución definitiva en el mismo. ---

Rechazada su denuncia en la Unidad Académica, impetra recurso jerárquico, del que solo obtuvo luego de que su parte presentase “pronto despacho” a tal fin. ---

Con ello interpretó que había agotado la vía administrativa, y ello le habilitó a incoar la correspondiente demanda judicial por ante esta Alzada. ---

Respecto de la resolución en sí, la impugna en primer lugar alegando arbitrariedad manifiesta por falta de motivación en su contenido, pues no se expresan en su sentir, las razones lógicas que indujeron a emitir el acto cuestionado. Entiende que, con ello, los consejeros académicos que lo suscribieron, no se ajustaron a la ley ni al derecho. ---

Funda su postura en doctrina y jurisprudencia conteste, ofrece prueba,

funda en derecho y requiere que oportunamente, se declare la nulidad del acto administrativo atacado (Res. N ° 210 de la Facultad de Ciencias Humanas de la UNCPBA), con imposición de costas a su contraria. ---

II): Oportunamente, y luego del correspondiente requerimiento (ver proveído de fs. 20), la demandada aporta el correspondiente administrativo a fs. 28,

con constancia obrante a fs. 29 de su reserva por Secretaría. ---

Fecha de firma: 21/08/2020

Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

Firmado por: E.P.J., JUEZ DE CÁMARA

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III): A fs. 31/32 vta., se expide el Sr. Fiscal de Cámara en dictamen fundado, propone la habilitación de la presente instancia judicial, interpretando el silencio habido en sede administrativa, como una negativa que pone fin a la instancia administrativa. ---

IV): Corrido que fue el traslado de ley (ver providencia de fs. 33), el mismo es respondido por la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, a tenor de pieza que obra agregada a fs. 39/54, y que acto seguido transcribo, en tanto ello resulta conducente y conforme a derecho: ---

Aduce en primer lugar, que, para peticionar la nulidad de un acto administrativo con base en su falta o ausencia de motivación, es el presentante, quien debe efectuar una crítica concreta, razonada y fundada del acto jurídico atacado, ya que el mismo goza de presunción de legitimidad. ---

Agrega en éste sentido que la recurrente no acreditó que la resolución en análisis aparezca ostensiblemente desprovista de fundamentos jurídicos, y advierte que no existe en la pieza que contesta ni un solo argumento o fundamento tendiente a desacreditar la legitimidad del acto atacado, limitándose su contraria a reproducir y transcribir definiciones dogmáticas y afirmaciones genéricas, que de ninguna manera lo alcanzan a poner en crisis. ---

Con ello, sugiere que lo absolutamente inconsistente es el escrito de apelación en responde, con lo que propone el rechazo del recurso malogradamente intentado, por insuficiencia en su fundamentación. ---

Aun así, y aduciendo el principio de eventualidad, responde el escrito en traslado, efectuando en primer lugar, negativa genérica de estilo, a la que siguen las negaciones específicas de que da cuenta a fs. 41 vta./42 vta. –

Sostiene luego que, en realidad, oportunamente la Sra. B. efectúa denuncia en contra de sus pares docentes, considerando que se habían configurado actos por parte de ellos, que importaron violencia laboral en su contra.---

Con ello, se le da intervención al Consejo Académico de la Facultad de Ciencias Humanas, en términos del Art. 60 del Estatuto de la UNCPBA,

conformándose a mayor abundamiento y para garantizar una correcta tramitación del Fecha de firma: 21/08/2020

Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

Firmado por: E.P.J., JUEZ DE CÁMARA

expediente, una comisión “ad hoc” con intervención y participación del firmante de este responde, en carácter de asesor legal de la UNCPBA. ---

Una vez sustanciada la denuncia con los involucrados, se produce dictamen (agregado al Expediente Administrativo), dirigido al Consejo Académico de la facultad, con la fundada opinión allí vertida al respecto, y es con tal apoyo que el órgano de la Unidad Académica en cuestión decide el rechazo de la denuncia. ---

Por ello enfatiza que la Res. 210/17, cuestionada en Autos, se encuentra debidamente fundada y motivada respecto de los hechos y el derecho aplicables al caso, contando con un dictamen previo que la integra, habiéndose en todo caso, analizado pormenorizadamente la cuestión planteada. –

Lamenta que la recurrente no acepte que la Universidad hubiese adoptado una decisión que no le conforma, y que la impugne a partir de presentaciones que no poseen ningún fundamento válido. ---

Respecto de la motivación del Acto Administrativo que con la presente apelación se ataca, enfatiza que el mismo se encuentra debidamente motivado en los hechos y antecedentes que sirven de causa, y, además, provisto de los fundamentos legales y jurídicos, con relación al tema que aborda y a la postre, se resuelve desestimando el planteo del hoy apelante. ---

Expresa que en lo que interesa, su considerando 7° consignó

expresamente hacer propios, concordando plenamente con los argumentos y fundamentos expuestos en el dictamen de la Comisión Ad-Hoc. ---

Transcribe luego (fs. 45 y vta.) el dictamen en cuestión, para luego intentar hacerse cargo de las denuncias que oportunamente motivaron la generación de la tramitación administrativa. ---

Recuerda, además, que una simple afirmación de hechos no alcanza para motorizar el aparato sancionador interno y que no han sido acreditados los hechos motivantes de la denuncia a la postre rechazada (supuestos actos de hostigamiento laboral impetrados por los docentes L., C. y B., en base a burlas, sarcasmos, etc. Que hirieron a la denunciante. ---

Según lo indica, ningún hecho de ese cariz fue identificado y probado, y aún así, efectúa similar denuncia por ante las autoridades del Consejo superior de la Fecha de firma: 21/08/2020

Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

Firmado por: E.P.J., JUEZ DE CÁMARA

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