Avanzando hacia la aplicación de las tecnologías de la información en la administración de justicia

Autor:Noé A. Riande Juárez
Páginas:1-22
 
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Riande Juárez, Avanzando hacia la aplicación de las tecnologías
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Avanzando hacia la aplicación de las tecnologías
de la información en la administración de justicia*
Por Noé A. Riande Juárez
1. Planteamiento inicial
Partiendo del entendido que el objeto de la aplicación de las tecnologías de la
información y comunicación (TIC) es promover un particular proceso de reconstruc-
ción del quehacer jurisdiccional, con base en la comprensión de los límites y las bon-
dades de estos instrumentos para que los procesos jurisdiccionales recobren –y en
algunos casos, por primera vez adquieran–, la eficiencia necesaria para alcanzar con
certeza el fin que dio lugar a los procesos jurisdiccionales: administrar justicia en base
a la normatividad vigente.
Después de una descripción de los conceptos básicos de ingeniería de siste-
mas que el operador jurídico debe conocer antes del desarrollo de cualquier intento
de automatización de sus procesos de trabajo (tales como diagramación, sistematiza-
ción, programación, tipos de programación, tipos de software de gestión: WorkFlow,
ERP, CRM, DataWareHouse, RetrivalSystem, etc.; conceptos de comunicaciones:
DNS, Mirror server, Data Center, ancho de banda, Smart government, etc., y de se-
guridad informática y tecnológica, entre otros), si es que, más que la sola reproducción
de los actuales procesos de trabajo, se quiere que recobren la eficiencia necesaria
para alcanzar con certeza el fin que dio lugar a esos procesos, se deben introducir
dos elementos que corresponden plenamente con los principios de la ingeniería de
sistemas: a) la descripción de los procesos jurisdiccionales que se quieren automatizar
necesariamente debe ser pormenorizada, y b) la planeación de la automatización, aun
cuando contemple la entrega de resultados parciales, debe comprender la totalidad
de las actividades.
El detalle en la representación de los procedimientos resulta indispensable por
dos motivos: porque se trata de descripciones hechas mediante un lenguaje formal y
por ende rígido, y porque necesariamente, debe exponerse, además de las activida-
des a través de las cuales se materializan dichos procesos de trabajo, los valores que
condicionan su devenir, cosa que, en muchas ocasiones ni siquiera con los años de
ejercicio profesional logran que resulten evidentes.
Por otra parte, la integralidad de este análisis es substancial porque confiere la
calidad de sistema a nuestro objeto de estudio: la impartición de justicia, y lo que es
más importante, porque debiendo comprender la totalidad de las actividades jurisdic-
cionales, esa integralidad sólo pueden conferirla esos operadores jurídicos que creen
en lo que hacen y que se preocupan por la problemática social de su profesión: la
* Bibliografía recomendada.
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aplicación del derecho en cuanto condición para que perdure una forma de vida pací-
fica y ordenada1.
Posteriormente, siguiendo la línea de descripción de los conceptos básicos,
descripción de los procesos jurisdiccionales y planeación de la automatización, la ex-
ploración teorética debe llevarse a los extremos de la experimentación de dichos prin-
cipios en ejercicios pilotos en los que se vuelque la experiencia de esos operadores
jurídicos, que dará por resultado, sí, descripciones reveladoras de una realidad que,
si bien vive en el esfuerzo cotidiano por apegarse a la concepción doctrinal propuesta
por la teoría del proceso, también deben evidenciar aquellos otros problemas atinen-
tes a la administración de justicia no solucionables con herramientas tecnológicas que
también requieren de solución.
Las soluciones pueden ser de índole varia, pero la primera es aquella tarea de
tipo organizativo, necesaria para que dichos ejercicios pilotos conduzcan al plantea-
miento de propuestas concretas de solución. Y no porque sin esas propuestas no se
puedan introducir las tecnologías de la información en actividades concretas de las
que ya se están ocupando diferentes tratadistas en diversas latitudes, sino porque la
sistematización es lo único que garantiza: 1) que se obtenga una correcta automati-
zación de los procesos propios del quehacer jurisdiccional; 2) que se obtenga la par-
ticipación de los directamente interesados en la confección de sus propias institucio-
nes, y 3) que se confiera a dichos procesos de trabajo la transparencia necesaria para
que la ciudadanía confíe en el beneficio que ellos pueden prodigar.
2. Eficiencia y eficacia en la administración de justicia
Los esfuerzos que a lo largo de toda Latinoamérica se vienen realizando para
dotar a las administraciones de justicia de una estructura acorde con las necesidades
del mundo actual, están orientados a volver más expeditos los servicios de justicia, y
dar acceso a estos servicios al mayor número de ciudadanos posible.
Para alcanzar tales objetivos la atención se ha fijado fundamentalmente en los
siguientes aspectos: la ampliación de los servicios educativos al personal jurisdiccio-
nal, la inserción de medios alternativos de solución de conflictos, la implantación de
los recursos que ofrecen las nuevas tecnologías de la información, así como en la
introducción de reformas legislativas que contemplen desde la redefinición de los pro-
cesos, hasta la reorganización de las estructuras administrativas2. Todo, a partir de
una revisión crítica de los paradigmas que dan sustento a la actual organización de la
administración de justicia, hasta el análisis y discusión de las actividades con que se
da cumplimiento a los procedimientos legalmente establecidos.
Respecto de estos cuatro frentes desde los cuales se busca transformar la deli-
cada realidad actual, deben hacerse algunas reflexiones.
1 Una popular tradición sobre la vida de Confucio, establece que a los 50 años de edad, siendo
un maestro de gran reputación, fue nombrado para ejercer un cargo equivalente al de Ministro de Jus-
ticia, estableciendo numerosas reformas que condujeron a una administración de justicia caracterizada
por su imparcialidad y a la práctica erradicación del crimen, pero desde entonces la historia no registra
otro caso de alguien que proviniendo de un medio ajeno, alcance similares resultados.
2 Redefinición y reorganización que ofrezca independencia para juzgar en conciencia, suficiencia
en la obtención y gestión de recursos y reconocimiento social.

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