La autonomía de las Universidades Nacionales en el Sistema constitucional argentino. Análisis de las competencias y la jerarquía de las normas en materia de educación superior

Autor:Leandro Abel Martínez
Cargo:Abogado (UBA). Especialista en Derecho Constitucional (UBA). Profesor Adjunto (I), en la cátedra del Prof. Dr. Raúl Gustavo Ferreyra, Facultad de Derecho (UBA). Consejero Directivo Facultad de Derecho (UBA) en los períodos: 2016-2018 y 2018-2020. Correo: lamartinez@derecho.uba.ar.
Páginas:317-387
RESUMEN

La reforma constitucional de 1994 consagró la autonomía y la autarquía de las universidades nacionales en el propio texto de la Constitución Nacional. Antes de la reforma, se sostenía en general que las universidades nacionales gozaban solamente de autarquía. Producto de la reforma de 1994, se plantea el desafío de definir el alcance de la cuestión, toda vez que la constitución no explicita la... (ver resumen completo)

 
EXTRACTO GRATUITO
COMENTARIO A LEGISLACIÓN | 317
La autonomía de las Universidades
Nacionales en el Sistema Constitucional
argentino. Análisis de las competencias
y la jerarquía de las normas en materia
de educación superior1
The autonomy of National Universities in the
Argentine constitutional system. Analysis of
competences and the hierarchy of norms in the
field of higher education
A autonomia das universidades nacionais no
sistema constitucional argentino. Análise das
competências e a hierarquia das normas no
campo do ensino superior
L’autonomie des Universités Nationales dans le
Système constitutionnel argentin. Analyse des
compétences et de la hiérarchie des normes dans
le domaine de l’enseignement supérieur
󹊤󳭩󲬩󲑜󴎼󰸆󶈢󰱛󱪽󵶓󱹖󲏕󵖹󶰧󴎗󳧷. 󹭜󵺐󳚸󶦎󹜗󱰕󳬚󱈯󵖹
󶨥󱎈󰰲󵺐󶗤󱊖󳩦
Leandro Abel Martínez
2
| Universidad de Buenos Aires
Revista Derechos en Acción ISSN 2525-1678/ e-ISSN 2525-1686
Año 4/Nº 12 Invierno 2019 (21 junio a 20 septiembre), 317-387
DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e309
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4594-2328
Recibido: 08/06/2019
Aprobado: 04/08/2019
1 La presente contribución se basa en el trabajo final presentado en el marco de la Carrera
de Especialización en Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad de
Buenos Aires. Agradezco a mi amigo y colega Diego A. Dolabjian las discusiones mantenidas
durante la elaboración de este trabajo.
2 Abogado (UBA). Especialista en Derecho Constitucional (UBA). Profesor Adjunto (I), en la cáte-
dra del Prof. Dr. Raúl Gustavo Ferreyra, Facultad de Derecho (UBA). Consejero Directivo Facultad
de Derecho (UBA) en los períodos: 2016-2018 y 2018-2020. Correo: lamartinez@derecho.uba.ar.
318 | COMENTARIO A LEGISLACIÓN
REDEA. DERECHOS EN ACCIÓN
| Año 4 . Nº 12 | Invierno 2019
Resumen:
La reforma constitucional de 1994 consagró la autonomía y la
autarquía de las universidades nacionales en el propio texto de la Cons-
titución Nacional. Antes de la reforma, se sostenía en general que las
universidades nacionales gozaban solamente de autarquía. Producto de
la reforma de 1994, se plantea el desafío de definir el alcance de la cues-
tión, toda vez que la constitución no explicita la significación de la auto-
nomía de las universidades nacionales, ni el conjunto de competencias
que son resultado de ésta. Sin embargo, el término presenta el problema
de los conceptos jurídicos indeterminados, en el sentido de que sus
límites no están precisados con exactitud en el enunciado constitucional.
A esta dificultad se agrega el hecho normativo de que, al mismo tiempo,
el Congreso de la Nación posee la facultad de dictar leyes en materias
de educación superior. Frente a este panorama, se puede advertir que
la autonomía universitaria debe convivir con las atribuciones del órgano
legislativo, y viceversa. En este trabajo me propongo delimitar el ámbito y
el rango de las normas legales que corresponde sancionar al Congreso
Nacional en virtud de la competencia atribuida por el artícu lo 75, inciso
19. También indago las normas estatutarias que corresponde dictar a
las universidades nacionales en razón de la autonomía reconocida en la
misma disposición constitucional, como así también su ubicación en el
sistema jurídico
Palabras claves:
Autonomía Universitaria. Constitución nacional. Juris-
prudencia
Abstract:
The 1994 constitutional reform enshrined the autonomy and
autarchy of national universities in the text of the National Constitution.
Before the reform, it was generally held that national universities enjoyed
only autarchy. As a result of the 1994 reform, the challenge is to define
the scope of the question, every time the constitution does not make
explicit the significance of the autonomy of the national universities,
nor the set of competences that result from it. However, the autonomy
presents the problem of indeterminate legal concepts, in the sense that
their limits are not precisely specified in the constitutional enunciation.
To this difficulty is added the normative fact that, at the same time, the
Congress of the Nation has the faculty to dictate laws in matters of
higher education. Against this backdrop, it can be seen that university
autonomy must coexist with the powers of the legislative body, and vice
versa. In this work I propose to delimit the scope and range of the legal
COMENTARIO A LEGISLACIÓN | 319
La autonomía de las Universidades Nacionales...
|
Leandro Abel Martínez
norms that correspond to sanction the National Congress by virtue of the
competence attributed by article 75, paragraph 19. I also investigate
the statutory norms that correspond to dictate to the national universities
due to the autonomy recognized in the constitutional provision itself, as
well as its location in the legal system.
Keywords:
University Autonomy. National Constitution. Jurisprudence
Resumo:
A reforma constitucional de 1994 consagrou a autonomia e a
autarquia das universidades nacionais no texto da própria Constituição
Nacional. Antes da reforma, se considerava geralmente que as universi-
dades nacionais só gozavam de autarquia. Produto da reforma de 1994,
surge o desafio de definir o escopo da questão, toda vez que a consti-
tuição não explica o significado da autonomia das universidades nacio-
nais, nem o conjunto de competências que dela resultam. No entanto,
o termo apresenta o problema dos conceitos jurídicos indeterminados,
no sentido de que seus limites não são especificados exatamente na
declaração constitucional. A essa dificuldade adiciona-se o fato norma-
tivo de que, ao mesmo tempo, o Congresso Nacional tem as faculdades
de promulgar leis em matéria de ensino superior. Frente deste panorama,
pode-se notar que a autonomia universitária deve coexistir com os pode-
res do corpo legislativo e vice-versa. Neste trabalho pretendo delimitar o
escopo e a categoria das normas jurídicas que correspondem sancionar
ao Congresso Nacional em virtude da competência atribuída pelo artigo
75, parágrafo 19. Investigo também as normas estatutárias que devem
ser ditadas pelas universidades nacionais em razão da autonomia recon-
hecida na mesma disposição constitucional, como assim também sua
localização no sistema legal.
Palavras-chave:
Autonomia Universitária. Constituição nacional Juris-
prudência.
Résumé
: La réforme constitutionnelle de 1994 a inscrit l’autonomie et
l’autarcie des universités nationales dans le texte de la Constitution
Nationale. Avant la réforme, il était généralement admis que les uni-
versités nationales ne jouissaient que de l’autarcie. À la suite de la
réforme de 1994, le défi consiste à définir la portée de la question, car
la Constitution n’explicite pas le cadre de l’autonomie des universités
nationales ni l’ensemble des compétences qui en découlent. Toutefois,
le terme pose le problème des concepts juridiques indéterminés, en ce

Para continuar leyendo

SOLICITA TU PRUEBA