Autonomìa Municipal. Sin recursos no es autonomìa verdadera

• Autor: Cecilia Adriana Pazos de Villar, Paula Jorgelina Lafourcade
• Páginas: 1-38

ΧΑΡΤΑΠΑΧΙΟ ∆Ε ∆ΕΡΕΧΗΟ

ΑΥΤΟΝΟΜ⊆Α ΜΥΝΙΧΙΠΑΛ

ΣΙΝ ΡΕΧΥΡΣΟΣ ΝΟ ΕΣ ΑΥΤΟΝΟΜ⊆Α

ςΕΡ∆Α∆ΕΡΑ1

ΧΕΧΙΛΙΑ Α∆ΡΙΑΝΑ ΠΑΖΟΣ ∆Ε ςΙΛΛΑΡ2

ΠΑΥΛΑ ϑΟΡΓΕΛΙΝΑ ΛΑΦΟΥΡΧΑ∆Ε3

ΥΝΙςΕΡΣΙ∆Α∆ ΝΑΧΙΟΝΑΛ ∆ΕΛ ΧΕΝΤΡΟ

1. Λα αυτονοµα µυνιχιπαλ εν λα Χονστιτυχι⌠ν Ναχιοναλ

ϑυαν Βαυτιστα Αλβερδι νοσ δεχα θυε λοσ γοβιερνοσ λοχαλεσ σον: Πεθυε〉οσ

ποδερεσ εχον⌠µιχοσ ψ αδµινιστρατιϖοσ, ελεγιδοσ διρεχταµεντε πορ ελ πυεβλο

παρα εϕερχερ λα σοβερανα θυε δελεγα χονστιτυχιοναλµεντε εν ελλοσ, εν ορδεν α

διριγιρ ψ αδµινιστραρ σιν ινϕερενχιασ δελ ποδερ πολτιχο ο γοβιερνο γενεραλ λοσ

ιντερεσεσ προπιοσ δε χαδα λοχαλιδαδ ο ϖεχινδαριο, εν λοσ ραµοσ δε πολιχα−

ϕυστιχια ψ µεϕορασ εν γενεραλ (Αλβερδι, 1853:65).

Νυτρινδοσε δε εσε εσπριτυ αλβερδιανο, εν 1853, λα Χαρτα Μαγνα εστα−

βλεχε ελ ργιµεν µυνιχιπαλ εν συ αρτχυλο 5° δισπονιενδο θυε: Χαδα Προϖιν−

1 Ελ πρεσεντε τραβαϕο φορµα παρτε δελ Προψεχτο δε Ινϖεστιγαχι⌠ν Μιχρο−ρεγιονεσ ψ ∆εσαρρολλο

Εχον⌠µιχο Λοχαλ: Εϖαλυαχι⌠ν δελ ιµπαχτο δελ εντορνο ινστιτυχιοναλ ψ δε λασ εστρατεγιασ µυ−

νιχιπαλεσ εν ελ χεντρο  συδεστε βοναερενσε (2002  2012), Χ⌠διγο: 03/Β148, δελ Μινιστε−

ριο δε Εδυχαχι⌠ν δε λα Ναχι⌠ν ψ λα Φαχυλταδ δε Χιενχιασ Ηυµανασ δε λα ΥΝΙΧΕΝ, ιντεγραδο

πορ λασ αυτορασ.

2 Λα αυτορα εσ Αβογαδα. Μαεστρανδα εν Ρελαχιονεσ Ιντερναχιοναλεσ εν λα Φαχυλταδ δε Χιεν−

χιασ Ηυµανασ δε λα ΥΝΙΧΕΝ. Προφεσορα τιτυλαρ εν λασ ασιγνατυρασ ∆ερεχηο Μυνιχιπαλ ψ Εστα−

δο, Γοβιερνο ψ Σοχιεδαδ δε λα Φαχυλταδ δε Χιενχιασ Εχον⌠µιχασ δε λα ΥΝΙΧΕΝ.

3 Λα αυτορα εσ Αβογαδα. ∆οχεντε εν λα ασιγνατυρα ∆ερεχηο Τριβυταριο δελ ∆επαρταµεντο δε

∆ερεχηο Πβλιχο δε λα Φαχυλταδ δε ∆ερεχηο δε λα ΥΝΙΧΕΝ.

Χεχιλια Α. Παζοσ δε ςιλλαρ

Παυλα ϑοργελινα Λαφουρχαδε

ωωω.χαρταπαχιο.εδυ.αρ

χια διχταρ〈 παρα σ υνα Χονστιτυχι⌠ν (...) θυε ασεγυρε συ αδµινιστραχι⌠ν δε ϕυσ−

τιχια, συ ργιµεν µυνιχιπαλ ψ λα εδυχαχι⌠ν πριµαρια. Βαϕο εστασ χονδιχιονεσ, ελ

Γοβιερνο φεδεραλ γαραντε α χαδα προϖινχια ελ γοχε ψ εϕερχιχιο δε συσ ινστιτυχιο−

νεσ.

Σιν εµβαργο, λα εξπρεσι⌠ν ∀ργιµεν µυνιχιπαλ∀ ρεσυλτ⌠ ταν αµβιγυα θυε

σ⌠λο σιρϖι⌠ παρα γενεραρ µ〈σ δε υν σιγλο δε χοντροϖερσιασ ρεσπεχτο δελ παπελ

θυε νυεστροσ χονστιτυψεντεσ δεχιδιερον ασιγναρλε α λοσ γοβιερνοσ λοχαλεσ, διϖι−

δινδοσε λασ αγυασ εντρε λοσ θυε χονσιδεραβαν αλ µυνιχιπιο χοµο εντε αδµι−

νιστρατιϖο (αυτ〈ρθυιχο) ψ λοσ θυε αβογαβαν πορ συ αυτοδετερµιναχι⌠ν πολτιχα

(αυτ⌠νοµο).

Λα Χονστιτυχι⌠ν δεφινι⌠ λασ χοµπετενχιασ δε λασ ϕυρισδιχχιονεσ ναχιοναλ

ψ προϖινχιαλ ψ δελιµιτ⌠ εξπρεσαµεντε λασ φυεντεσ δε ρεχυρσοσ δε χαδα υνα. Εν

λα πρ〈χτιχα, ελ σιστεµα ιµποσιτιϖο σεπαραβα τοταλµεντε λασ φυεντεσ δε ρεχυρσοσ ψ

χασι νο ηαβα τρανσφερενχιασ εντρε λοσ διστιντοσ νιϖελεσ δε γοβιερνο, εσ δεχιρ

µ〈ξιµα σεπαραχι⌠ν δε φυεντεσ, µνιµα χονχυρρενχια.

Λασ χονστιτυχιονεσ προϖινχιαλεσ, εν ταντο, φυερον λασ ενχαργαδασ δε δεφι−

νιρ λασ χοµπετενχιασ ψ λοσ ρεχυρσοσ δε λα ϕυρισδιχχι⌠ν µυνιχιπαλ.

Ποδεµοσ δεχιρ θυε λα αυτονοµα δε υν δετερµιναδο εντε (εν εστε χασο ελ µυ−

νιχιπιο) χονσιστε εν ελ ποδερ δε αδµινιστραρσε εν φορµα ινδεπενδιεντε δελ

ποδερ χεντραλ, διχταρ συσ προπιασ νορµασ θυε ηαχεν α συ µατερια εσπεχφιχα ψ

δεσιγναρ συσ αυτοριδαδεσ, τοδο ελλο σιν ινϕερενχια δε υν εντε δε γοβιερνο συπε−

ριορ.

Λα αυτονοµα πρεσυπονε λα χαπαχιδαδ εφεχτιϖα δε υν εντε παρα αυτογο−

βερναρσε, λο θυε ιµπλιχα λα φαχυλταδ δε:

1. Οργανιζαρσε;

2. διχταρ συσ προπιασ λεψεσ;

3. ελεγιρ συσ αυτοριδαδεσ;

Αυτονοµα µυνιχιπαλ 3

ΧΑΡΤΑΠΑΧΙΟ ∆Ε ∆ΕΡΕΧΗΟ

4. αδµινιστραρσε εν ελ πλανο φινανχιερο σιν λα ιντροµισι⌠ν δε οτρο ποδερ.

Νο δεβεµοσ ολϖιδαρ θυε λοσ µυνιχιπιοσ σε ενχυεντραν σιεµπρε χονδι−

χιοναδοσ πορ ελ ορδεναµιεντο δε γραδο συπεριορ, εσπεχιαλµεντε ελ προϖινχιαλ,

χονφορµε ελ αρτ. 31 δε λα ΧΝ.

Εν ελ ρενοµβραδο φαλλο ∀Ριϖαδεµαρ ℑνγελα ∆. Μαρτνεζ Γαλϖ〈ν χ.

Μυνιχιπαλιδαδ δε Ροσαριο∀, σεντενχια δελ 21 δε µαρζο δε 1989, λα Χορτε Συ−

πρεµα δε ϑυστιχια δε λα Ναχι⌠ν ρεσε〉⌠ οχηο διφερενχιασ χυαλιτατιϖασ θυε εξχε−

δεν ελ µαρχο προπιο δε λα αυταρθυα, ε ινγρεσαν πορ λο ταντο, δεντρο δελ χονχεπ−

το δε αυτονοµα:

1. ελ οριγεν χονστιτυχιοναλ ψ νο µεραµεντε λεγαλ δελ εντε;

2. λα βασε σοχιολ⌠γιχα (ποβλαχιοναλ) δελ εντε;

3. λα ιµποσιβιλιδαδ χονστιτυχιοναλ δε συπρεσι⌠ν δελ εντε;

4. λα χαπαχιδαδ λεγισφεραντε δελ εντε;

5. ελ αλχανχε γενεραλ δε λα νορµατιϖα γενεραδα πορ ελ εντε;

6. ελ χαρ〈χτερ δε περσονα ϕυρδιχα δε δερεχηο Πβλιχο δελ τιπο νεχεσαριο δε

εστε εντε (ψ νο σολο ποσιβλε ψ χοντινγεντε), σεγν λα χλασιφιχαχι⌠ν δε ςλεζ

Σαρσφιελδ δελ αρτ. 33 δελ Χ⌠διγο Χιϖιλ;

7. λα ποσιβιλιδαδ δε χρεαρ εντεσ αυτ〈ρθυιχοσ, παρα λο χυαλ σε δεβε σερ αλγο

διστιντο α υν εντε αυτ〈ρθυιχο;

8. λα ελεχχι⌠ν ποπυλαρ δε λασ αυτοριδαδεσ δελ εντε (ΧΣϑΝ, Ριϖαδεµαρ, ℑν−

γελα χ. Μυνιχιπαλιδαδ δε Ροσαριο, 21/03/1989).

Α πεσαρ δελ φαλλο χοµενταδο, νυεστρα Χορτε Συπρεµα, εν λα χαυσα ∀Μυ−

νιχιπαλιδαδ δε Ροσαριο χ. Προϖινχια δε Σαντα Φε∀4 σεντενχια δε φεχηα

4Εν εστε χασο λα Μυνιχιπαλιδαδ δε Ροσαριο δεµανδαβα α λα προϖ. ∆ε Σαντα. Φε λα ινχονστι−

τυχιοναλιδαδ δε ϖαριασ λεψεσ ψ δεχρετοσ προϖινχιαλεσ. Λα λεψ 2756 ηαβα χρεαδο ελ Φονδο δε

Ασιστενχια Εδυχατιϖα ψ οβλιγαβα α λοσ µυνιχιπιοσ α δεστιναρ (χοµο µνιµο) ελ 10% δε συσ