Sentencia Definitiva de SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA, 17 de Octubre de 2018, expediente B 66853

Presidentede Lázzari-Pettigiani-Soria-Negri
Fecha de Resolución17 de Octubre de 2018
EmisorSUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA

A C U E R D O

En la ciudad de La Plata, a 17 de octubre de 2018, habiéndose establecido, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo 2078, que deberá observarse el siguiente orden de votación: doctoresde Lázzari, P., S., N.,se reúnen los señores Jueces de la Suprema Corte de Justicia en acuerdo ordinario para pronunciar sentencia definitiva en la causa B. 66.853, "Asociación Argentina de Adventistas de Séptimo Día c/ Prov. Bs. As. (Dirección de Rentas) s/ demanda contencioso administrativa".

A N T E C E D E N T E S

  1. La Asociación Argentina de los Adventistas del Séptimo Día, mediante apoderado, interpone demanda contencioso administrativa contra la Provincia de Buenos Aires, pretendiendo la nulidad de la resolución 4550/99 dictada por la ex Dirección Provincial de Rentas, por la cual denegó la exención de pago del impuesto inmobiliario solicitado para los inmuebles de su propiedad identificados bajo las partidas 56.211, 27.985, 50.240, 41.680, 23.675, 82.034, 25.949, 26.006, 19.887, 27.795, 56.198, 6.014, 19.956, 48.483, 2958, 60.003, 63.690, 45.872, 45.785, 45.830, 119.656, 29.174 y 2.960, correspondientes al Partido de V.L..

    Impugnó asimismo la resolución 1432/03 que rechazara la revocatoria interpuesta contra el citado acto anterior, confirmándolo.

    Subsidiariamente, de prosperar dicha pretensión, requiere se ordene la repetición de las sumas abonadas desde la fecha de interposición del reclamo administrativo con más los intereses que solicita se calculen conforme la tasa activa que percibe el Banco de la Provincia de Buenos Aires.

  2. Corrido el traslado de ley se presenta en autos Fiscalía de Estado y solicita el rechazo de la demanda al sostener la legitimidad de los actos administrativos impugnados.

  3. Agregadas las actuaciones administrativas sin acumular, glosado el cuaderno de prueba actora y los alegatos de ambas partes, la causa quedó en estado de dictar sentencia, decidiendo la Suprema Corte plantear y votar la siguiente

    C U E S T I Ó N

    ¿Es fundada la demanda?

    V O T A C I Ó N

    A la cuestión planteada, el señor Juez doctor de L. dijo:

  4. La Asociación Argentina de los Adventistas del Septimo Día -en adelante AAASD- pretende la declaración de nulidad de los actos administrativos que denegaron la solicitud de exención del tributo provincial inmobiliario respecto a las partidas 56.211, 27.985, 50.240, 41.680, 23.675, 82.034, 25.949, 26.006, 19.887, 27.795, 56.198, 6.014, 19.956, 48.483, 2958, 60.003, 63.690, 45.872, 45.785, 45.830, 119.656, 29.174 y 2960, pertenecientes al Partido de V.L..

    Manifiesta que en el año 1994 peticionó la dispensa en el impuesto referido y con fecha 28 de septiembre de 1999 se notificó de la resolución 4550/99 a través de la cual el organismo demandado en su art. 1 eximió a su mandante del pago del impuesto inmobiliario a sus templos y en su art. 2 denegó la exención para las partidas precedentemente señaladas.

    Precisa que mediante resolución 1432/03 se rechazó el recurso de reconsideración interpuesto contra aquel acto desestimatorio de su petición. Manifiesta que la AAASD se encuentra inscripta en la Inspección General de Justicia como una asociación civil sin fines de lucro; como entidad religiosa en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Nación y como entidad de bien público en el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.

    Esgrime que el objetivo principal de la asociación -según su Estatuto- es la predicación del E. delS.J. y la propagación de la obra cristiana mundial mediante obras de caridad, de bienestar social, filantrópica y educacional, que lo realiza a través de celebraciones en templos y locales filiales debidamente habilitados, escuelas y colegios, sanatorios, fábrica de alimentos, etc.

    Expresa que los inmuebles cuyo beneficio de exención solicita, son destinados exclusivamente al desarrollo integral del ejercicio del culto y actividades sociales y de bien común, de conformidad al objeto de su Estatuto.

    Destaca que las instituciones que forman parte de la AAASD no tienen fin de lucro alguno y el objetivo por el cual fueron creadas es brindar un servicio comunitario. Explica que si de sus balances surge un superávit, el mismo es aplicado para la propagación del culto, educación y demás actividades afines, no existiendo distribución de dividendos o ganancias entre sus asociados.

    Sostiene que sus bienes se encuadran por su uso y destino en los supuestos tipificados en el art. 137 incs. "b", "c", "i" y "m" del Código Fiscal de la Provincia de Buenos Aires -t.o. 1996-.

    Hace saber que cada uno de los inmuebles de su propiedad conserva sus mismos objetivos y que se encuentra exenta de toda contribución municipal a partir del año 1970 por la Dirección General de Rentas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y por la Dirección General de Rentas del Ministerio de Economía y Finanza de la Provincia de Córdoba del pago del impuesto inmobiliario de los inmuebles de propiedad de la AAASD ubicados en dicha provincia, como así también del impuesto de sellos y sobre los ingresos brutos.

    Señala que la partida 2958, tiene como destino el Arzobispado de la Iglesia Adventistas del Séptimo Día, territorio en que el Arzobispo ejerce su jurisdicción, y en donde se realizan actividades religiosas y que por aplicación del art. 137 inc. "c" del Código Fiscal (t.o. 1996) debe ser eximida del pago del impuesto inmobiliario.

    Aclara que del acta de Comisión Directiva surge que la AAASD utiliza indistintamente las denominaciones Unión Austral, O. y A. de la Iglesia de Séptimo Día y entiende que los dos últimos conceptos son de uso religioso y no aluden a la titularidad de un bien.

    En cuanto a la partida 2960 expresa que se subdivide en tres grupos. Puntualiza respecto al primero que, en el 28,8% de la superficie total de esta partida se encuentra el "Instituto Adventista Florida" y en él se brinda la enseñanza oficial, primaria y secundaria, autorizada por la DIGEP y, que tal actividad, se encuadra en las exenciones contempladas en el art. 137 incs. "c" y "m" del Código Fiscal (t.o. 1996).

    También señala que allí funciona una iglesia donde se desarrolla el culto de la Iglesia Adventista del Séptimo Día y se dictan cursos sobre strees, antitabaco, etc. por lo que entiende se encuentra eximida en virtud de lo dispuesto por el art. 137 incs. "b" y "c" del cuerpo legal citado.

    Con referencia al segundo grupo, indica que el 59,1% del total del predio comprende una editorial de libros religiosos, denominada Asociación Casa Editora Sudamericana, que se dedica a imprimir exclusivamente material religioso para la celebración del culto; tales como biblias, libros, folletos, etc. para uso exclusivo en los templos y, que dicha labor, es complementaria y accesoria de tales establecimientos.

    Entiende que por ello la parcela donde se lleva a cabo tal actividad se encuentra exenta del pago del impuesto inmobiliario conforme lo prescripto por el art. 137 inc. "b" del Código Fiscal (t.o. 1996).

    Añade que también tiene sustento la dispensa en lo reglado en el art. 137 inc. "c" del Código Fiscal (t.o. 1996) por resultar de uso del Arzobispado de la asociación accionante.

    Explica que en el segundo grupo de esta parcela 2960, existe una superficie para ser utilizada para el desempeño de actividades deportivas y scoutismo de niños y jóvenes, por lo que encuadra la exención solicitada en el art. 137 incs. "c" e "i" punto 5 del Código Fiscal (t.o. 1996).

    Señala que, asimismo, se incluye una biblioteca pública que contiene libros de carácter religiosos, con lo cual la dispensa tiene sustento en el art. 137 inc. "i" punto 3 del Código Fiscal (t.o. 1996).

    Puntualiza que este inmueble se integra con una casa de un pastor afectada a vivienda y que atiende a los templos de la Iglesia Adventista del Séptimo Día, por lo que su exención se encuentra tipificada en el art. 137 incs. "b" y "c" del Código Fiscal (t.o. 1996) al ser complementario y accesorio a los establecimientos religiosos.

    Indica que el tercer grupo se refiere al 12.1% del total de la parcela, el que comprende una fábrica de alimentos para sostener el culto. Alega que el producido de esa industria, tiene una afectación directa a la prosecución de las actividades de la AAASD tendientes al logro de sus objetivos y que sus ganancias están destinadas al mantenimiento de los templos, casas pastorales, editoras, colegios, no sólo situados en el territorio provincial sino también en toda la República Argentina.

    Aduce que el porcentaje territorial afectado a esa actividad debe declararse exenta del pago del impuesto inmobiliario conforme lo establecido en el art. 137 inc. "c" del Código Fiscal -t.o. 1996- al ser un inmueble del Arzobispado y, en otro orden, en virtud de que la Dirección General Impositiva la ha eximido del pago del impuesto a las ganancias por la actividad productiva desempeñada por la referida fábrica.

    Niega que la partida 2960 esté destinada exclusivamente a la producción de alimentos, ya que ocupa solamente el 12.1% del predio. Especifica que las partidas 56.211, 27.985, 50.240, 41.680, 23.675, 82.034, 25.949, 26.006, 19.887, 27.795, 56.198, 6.014, 19.956, 48.483, 60.003, 63.690, 45.872, 45.785, 45.830, 119.656, 29.174, corresponden a viviendas de religiosos de la Iglesia Adventista del Séptimo Día y, por lo tanto, están comprendidas dentro de los inmuebles exentos que determina el art. 137 incs. "b" y "c" del Código Fiscal (t.o. 1996).

    Sostiene que esas casas-habitación son complementarias a los templos, que en ellas viven los pastores quienes se encuentran bajo la dirección y administración del Arzobispado de la Iglesia de los Adventistas del Séptimo Día.

    Concluye que la resolución denegatoria dictada por la autoridad demandada es arbitraria e ilegal, en virtud de que todos los inmuebles descriptos precedentemente tienen su razón de existir sólo para el cumplimiento y desarrollo del culto objeto de la asociación.

    Eventualmente, para el caso de hacerse lugar a la demanda, solicita la repetición de lo pagado...

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