Sentencia de CAMARA FEDERAL DE PARANÁ - SECRETARIA CIVIL, 11 de Febrero de 2020, expediente FPA 009680/2017/CA001

Fecha de Resolución11 de Febrero de 2020
EmisorCAMARA FEDERAL DE PARANÁ - SECRETARIA CIVIL

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE PARANÁ

FPA 9680/2017/CA1

la ciudad de Paraná, capital de la provincia de Entre Ríos, a los Once días del mes de febrero del año dos mil veinte, reunidos en la Sala de Audiencias de la Excma.

Cámara Federal de Apelaciones, los señores miembros de la misma, a saber: Presidente, Dra. B.E.A.,

y Jueces de Cámara, Dr. M.J.B. y Dra. C.G.G.; a fin de tratar el expediente caratulado:

ARGÜELLO, A.C. Y OTROS CONTRA ESTADO NACIONAL

SOBRE SUPLEMENTOS FUERZAS ARMADAS Y DE SEGURIDAD

, Expte. N°

FPA 9680/2017/CA1, proveniente del Juzgado Federal N°2 de Concepción del Uruguay, en virtud de los recursos de apelación deducidos contra la resolución de primera instancia, se someten a estudio las siguientes cuestiones:

PRIMERA CUESTIÓN: ¿Es justa la sentencia apelada?

SEGUNDA CUESTIÓN: ¿Qué pronunciamiento corresponde dictar?

A LA PRIMERA DE LAS CUESTIONES PLANTEADAS, EL SR. JUEZ

DE CÁMARA, D.M.J.B., DIJO:

I-

a) Que llegan estos actuados a conocimiento del Tribunal en virtud de los recursos de apelación interpuestos contra la sentencia de fs. 67/73 vta; por la parte actora a fs. 75 y por la demandada a fs. 76 y vta.

b) Que el juez de primera instancia, en lo que aquí

interesa, hizo lugar a la acción incoada, declaró el carácter remunerativo y bonificable de los suplementos y de la suma fija previstos en el decreto 1305/12 y condenó a la demandada a incluirlos en los haberes de los actores y a abonarles las sumas retroactivas devengadas desde su fecha de creación, con más intereses liquidados a tasa pasiva,

Fecha de firma: 11/02/2020

Alta en sistema: 18/02/2020

Firmado por: C.G.G., Juez de Cámara Firmado por: E.S., Secretaria de Cámara Firmado por: B.E.A., Juez de Cámara Firmado por: M.J.B., Juez de Cámara #30204387#254542038#20200211112414135

conforme planilla de liquidación a practicar por el organismo liquidador de haberes de la Fuerza. Impuso las costas en el orden causado, reguló honorarios y tuvo presente la reserva del caso federal efectuada.

Que los recursos se conceden a fs. 77., expresa agravios la accionante a fs. 84/88 vta., la demandada lo hace a fs. 89/94 y quedan los presentes en estado de resolver a fs. 95 vta.

II-

a) Que, le causa agravio a la parte actora la tasa de interés aplicada y solicita la aplicación de la tasa activa. I. también la imposición de costas en el orden causado, requiere que sean totalmente a cargo de la demandada de conformidad con lo dispuesto en el art. 68 del CPCCN. Mantiene reserva del caso federal.

b) Que, por su parte, la accionada sostiene que los suplementos creados por el decreto 1305/12 son de naturaleza particular, que no son percibidos por la totalidad del personal en actividad y que tienen un alcance limitado, temporal, y topes en lo que refiere a la cantidad de personal a la que pueden ser asignados.

Analiza detalladamente cada uno de los suplementos y cita jurisprudencia para respaldar su postura, efectúa consideraciones respecto del art. 5 del Decreto 1305/12 y refiere y ejemplifica cómo funciona el mecanismo compensador.

Por todo ello solicita que se revoque la declaración de remunerativos y bonificables de los suplementos y la suma fija previstos en el Decreto 1305/12. Mantiene la reserva del caso federal.

Fecha de firma: 11/02/2020

Alta en sistema: 18/02/2020

Firmado por: C.G.G., Juez de Cámara Firmado por: E.S., Secretaria de Cámara Firmado por: B.E.A., Juez de Cámara Firmado por: M.J.B., Juez de Cámara #30204387#254542038#20200211112414135

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE PARANÁ

FPA 9680/2017/CA1

III- Que los accionantes, personal de Ejército Argentino dedujeron demanda contra Estado Nacional –

Ministerio de Defensa y/o Fuerza Aérea Argentina, a fin de que se les incorporen al concepto sueldo los suplementos:

‘responsabilidad jerárquica’, ‘por administración de material’ y la asignación transitoria del decreto 1305/12,

y sus modificatorios 245/13, 345/13, 855/13 y 614/14; en sus haberes, con más los retroactivos por los períodos no prescriptos e intereses al efectivo cobro.

El juez hizo lugar a la acción promovida y contra dicha decisión se alzan los apelantes.

IV-

a) Que, al analizar el recurso de la demandada,

cabe señalar que el decreto 1305/12, con el objeto de establecer una nueva escala de haberes para el personal militar, fijó los importes del Haber Mensual (art. 1);

suprimió los suplementos que habían sido creados por el decreto 2769/93; creó el Suplemento por Responsabilidad Jerárquica, el Suplemento por Administración del Material y una Suma Fija Transitoria (arts. 2 y 5); y suprimió los adicionales transitorios de los decretos 1104/05, 1095/06,

871/07, 1053/08 y 751/09, y las compensaciones de los decretos 1994/06, 1163/07, 1653/08, 753/09, 2048/09 y 894/10 (arts. 6 y 7).

En relación al Suplemento por Responsabilidad Jerárquica, estableció, entre otras pautas, que tiene derecho a percibirlo el personal en actividad, destinado en el país, con responsabilidad directa en la conducción; y que no debe ser otorgado a más del 35% de los miembros de cada Fuerza ni de un mismo grado. El decreto 245/13

modificó el tope del 35% de integrantes de un mismo grado Fecha de firma: 11/02/2020

Alta en sistema: 18/02/2020

Firmado por: C.G.G., Juez de Cámara Firmado por: E.S., Secretaria de Cámara Firmado por: B.E.A., Juez de Cámara Firmado por: M.J.B., Juez de Cámara #30204387#254542038#20200211112414135

que podían percibirlo y estableció que no podía generalizarse.

Respecto al Suplemento por Administración del Material, sentó que puede cobrarlo el personal en actividad, destinado en el país, que tenga funciones que impliquen administrar el material y que no debe otorgarse a más del 55% de los miembros de cada Fuerza, porcentaje que tampoco podrá excederse respecto de los efectivos de un mismo grado. Mediante el decreto 245/13, se amplió al 70%

el porcentaje de efectivos de un mismo grado que podían cobrarlo.

En cuanto a la Suma Fija Transitoria, la previó para el personal destinado en el país o en el exterior que, por aplicación de las medidas fijadas en el decreto, comenzaría a percibir una retribución mensual bruta inferior a la que le hubiere correspondido por aplicación del régimen anterior. Es decir, para el personal que percibía los suplementos que fueron suprimidos y para el que no tiene derecho a cobrar...

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