Apreciaciones sobre el Régimen de economía del conocimiento. Experiencias de MiPyMEs del sector software y servicios informáticos en Santa Fe y Paraná

• Páginas: 41-56
• Fecha: 01 Abril 2025
• Autor: Luis Sebastián Rossi

Régimen de economía del conocimiento

y vínculos científico tecnológicos

Apreciaciones y experiencias de MiPyMEs del sector soware y servicios informáticos

en Santa Fe y Paraná

Knowledge economy regime and scientific-technological

relations

Assessments and experiences of so ware and computer services sector MSME in

Santa Fe and Paraná

Luis Sebastián R. Rossi | ORCID: orcid.org/0000-0003-3638-5857

luis.rossi@uner.edu.ar

CONICET

Argentina

Recibido: 30/10/2023

Aprobado: 2/5/2024

Resumen

Uno de los capítulos recientes de la historia del

sector sotware y servicios informáicos (SSI)

lo confi gura la sanción del Régimen de promoción

de la economía del conocimiento.Suspendido en su

aplicación, sería modifi cado y reglamentado en

plena pandemia de COVID-19. El objeivo princi-

pal de este artículo es producir conocimiento so-

bre las consideraciones de representantes de mi-

cro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs)

del sector sobre dicho marco normaivo. Asimis-

mo, una meta secundaria busca comprender al-

gunos vínculos de estos actores con enidades del

sistema científi co y tecnológico regional median-

te metodología cualitaiva. Se ofrece además, un

breve recorrido histórico sobre el sector SSI y los

instrumentos y políicas públicas que han sido

diseñados para el mismo. Finalmente, se produ-

cirán insumos cogniivos sobre aspectos favora-

bles, dimensiones conlicivas, límites y posibili-

dades de la Ley de Economía del Conocimiento

(LEC) desde la ópica de las/os potenciales bene-

fi ciarias/os de Santa Fe y de Paraná. También se

caracterizarán algunas relaciones de formación

de trabajadoras/es y de invesigación, desarrollo

e innovación que ienen estas MiPyMEs con uni-

versidades e insitutos tecnológicos de la región.

Palabras clave: Sotware y servicios infor-

máicos (SSI); Economía del conocimiento; Santa

Fe; Paraná.

Abstract

The stories about the sotware and computer

services sector (SCS) in Argenina go back to

mid-20th century. In that long history, one of the

recent chapters is confi gured by the Knowledge

Economy Promoion Regime (2019). Suspended

in its applicaion, the new law would be modi-

fi ed and regulated during COVID-19 pandemic.

The main objecive of this paper is to generate

knowledge on some assessments and considera-

ions of micro, small and medium-sized enterpri-

ses (MSME) of the SCS sector on the regulatory

framework. Likewise, a secondary goal seeks to

understand some links of these actors with en-

iies of the regional scienifi c and technological

system based on a qualitaive methodology. The

study will also construct a brief historical ac-

count of the sector and the diferent instruments

and public policies for the SCS Industry. Fina-

lly, it will reconstruct arguments about promi-

sing aspects, conlicing dimensions, limits and

potenialiies of the Knowledge Economy Law

(from the perspecive of the potenial benefi cia-

ries of Santa Fe and Paraná). The study will cha-

racterize some strategies of workers training and

research, development and innovaion relaions-

hips that these MSME have with universiies and

technological insitutes in the region.

Key words: Knowledge economy; Sotware

and computer services (SCS); Santa Fe; Paraná.

Introducción

Las primeras décadas de nuestro siglo parecen

haber cumplido con los vaicinios sociológi-

cos, políicos y económicos sobre un cambio de

época cifrado en la emergencia de sociedades de

la información y del conocimiento (en conjunto

con una aceleración de las modalidades capitalis-

tas cogniivas, digitales, de la vigilancia, etc.). En

ese contexto, la expansión del sector sotware y

servicios informáicos (SSI) en Argenina confi -

guraría uno de los ejes más representaivos desde

la posconveribilidad. Ahora bien, ese crecimiento

sostenido (en empresas, puestos de trabajo, fac-

turación, exportación, etc., cfr. CEPXXI, 2022;

OEDE, 2022) también se correspondería con la

presencia de políicas de estado específi camente

diseñadas para la industria.

En efecto, el sector SSI ha sido centro de ins-

trumentos y regímenes de promoción que reu-

nieron el consenso de las corrientes paridarias

mayoritarias y ha provocado esperanzas signifi -

caivas a raíz de los favorables indicadores eco-

nómicos que exhibe. De hecho, un índice de la

importancia de estas acividades y su peso en la

agenda pública se registró con la introducción, en

plena pandemia de COVID-19 y bajo una compul-

siva digitalización de todos los estratos sociales,

de modifi caciones sustanciales a la Ley de Econo-

mía del Conocimiento (Ley Nº 27.506, LEC). Dicho

marco normaivo había sido aprobado el año

anterior (2019), no obstante su aplicación quedó

suspendida en el medio de controversias sobre la

extensión de los benefi cios a grandes compañías

y en el contexto de un cambio de signo políico

del gobierno nacional.

La LEC buscaba reconfigurar el alcance y la

defi nición de las ramas comprendidas en el Ré-

gimen de Promoción de la Industria del Sotware

sancionado en 2004 (Moncaut, Baum y Robert,

2022). No obstante, la adopción de la nueva legis-

lación no fue ajena a desplazamientos de senido

ya que, como sinteiza Artopoulos (2020), confi -

guraría dimensiones problemáicas para acto-

res del sector SSI que lucharon históricamente

para adquirir perfi l industrial y que, en los úli-

mos años, se han visto incluidos en el complejo

exportador más amplio de la economía del cono-

cimiento1. Al mismo iempo, estas transformacio-

nes semánicas y socioeconómicas implicaron

tensiones acentuadas en tanto el segmento más

denso del sector lo consituyen micro, pequeñas

y medianas empresas (MiPyMEs), pero los inte-

reses de grandes actores corporaivos comenza-

ban a dominar la agenda y los instrumentos de

las políicas sectoriales.

En las próximas páginas presentaremos, en

primer lugar, un breve recorrido histórico que

pondrá en diálogo disintos aportes económi-

cos, sociológicos y políicos (heterodoxos, cons-

trucivistas y críicos) sobre la industria SSI en

Argenina y sus estrategias de promoción. Con-

secuivamente, el objeivo principal del estudio

se cifrará en generar insumos cogniivos que per-

mitan comprender las experiencias de MiPyMEs

del sector con estos marcos normaivos. Por ello,

en segundo término, a través de una aproxima-

ción cualitaiva, abordaremos consideraciones

y apreciaciones de representantes de empresas

radicadas en Santa Fe y Paraná2, así como los lí-

mites y posibilidades desde la ópica de las/os po-

tenciales benefi ciarias/os. En tercer lugar, en un

1 Una genealogía de la economía del conocimiento excede

los alcances de este trabajo. No obstante, cabe señalar sus

comienzos: disintos análisis sociológicos y económicos que,

hacia la segunda mitad del siglo XX, advirieron la relevan-

cia del sector servicios y de bienes informacionales en las

economías desarrolladas y centrales (en paricular, EEUU),

un relaivo estancamiento de la manufactura, así como cam-

bios en la composición y en los procesos de empleo y de traba-

jo (posfordistas, posindustriales, etc., cfr. Kerr y Riain, 2009).

La noción designó pasajes de la producción de bienes tangi-

bles al diseño de servicios y bienes intangibles (informacio-

nales), así como una prevalencia de industrias basadas en ad-

elantos científi cos (Powell y Snellman, 2004). Así, la economía

del conocimiento signifi caría una producción sostenida en

recursos naturales y productos físicos pero también en recur-

sos humanos, capacidades y acivos intelectuales, al iempo

que la generación de conocimientos se expandiría desde los

laboratorios de I+D hacia otras instancias (la distribución y el

contacto con clientes, por ej.). Toda una corriente idenifi cará

las industrias intensivas en conocimiento por la paricular

importancia de las tecnologías computacionales, digitales y

bioinformáicas asociadas a ellas. Aún así, la defi nición no es

lineal: las etapas de producción, apropiación, circulación y

transformación del conocimiento encontrarán múliples es-

cenarios conlicivos ante situaciones oligopólicas de domin-

io corporaivo (cfr. Unger, 2022) que se explican en el contexto

del capitalismo cogniivo (cfr. Carmona y Míguez, 2017).

2 En línea con otros/as autores/as, comprendemos que la in-

tegración regional y los vínculos (geográfi cos, urbanísicos,

territoriales, políicos, insitucionales, culturales, etc.) entre

las conurbaciones de Santa Fe y Paraná gestan realidades

comparidas que, sin ser completamente homologables, ha-

bilitan estudios en conjunto.