Algunos aportes en torno a la acción declarativa de la inconstitucionalidad y a su carácter preventivo

AutorElcira María Torres Aliaga
CargoAbogada - UNC, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Egresada año 1998
Páginas105-120
105
AÑO 1 • NÚMERO 1 • PP 107-122
ELCIRA MARÍA TORRES ALIAGA
ALGUNOS APORTES EN TORNO A
LA ACCIÓN DECLARATIVA DE
INCONSTITUCIONALIDAD Y A SU
CARÁCTER PREVENTIVO.
CONTRIBUTIONS REGARDING THE DECLARA-
TIVE ACTION OF UNCONSTITUTIONALITY
AND ITS PREVENTIVE NATURE
Elcira María TORRES ALIAGA1
RESUMEN:
La acción declarativa de inconstitucional, como herramienta para asegurar la suprema-
cía constitucional, es una vía procesal autónoma y de excepción, de trámite sumario o
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tución Nacional consagra, cuando una norma legal provincial, municipal o administrativa
pudiera reputarse contraria al orden constitucional. Siendo esta acción esencialmente
declarativa y de carácter preventivo, la tutela judicial debe ser instada, por regla general,
antes de producida la lesión a los derechos constitucionales que se invocan. Ella tiene
por objeto el análisis de la adecuación constitucional de un acto normativo determinado,
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cabilidad de la norma irregular en el caso concreto y respecto de aquel cuyo derecho
subjetivo o interés legítimo ha sido amenazado o afectado.
ABSTRACT
e declarative action of unconstitutionality, as a tool to ensure constitutional supremacy, is an
autonomous and exceptional path, of summary procedure, which is emerging as the most eective
instrument to incite the intervention of judges in order to safeguard the values, rights and guarantees that
the National Constitution establish, when a provincial, municipal or administrative law could be
considered in violation to the constitutional order. Since this action is essentially declarative and of a
preventive nature, legal protection must be urged, as a general rule, before the violation to the invoked
constitutional rights occurs. Its purpose is to analyze the constitutional adequacy of a specic normative
act of general scope and its goal is a subsequent declaration of invalidation or inapplicability of the
irregular rule for an specic case and regarding the one person whose right or legitimate interest has
been threatened or aected.
1 Abogada - UNC, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Egresada año 1998; Traductora Pública de Francés – UNC, Facultad de Lenguas, Egresada
año 1979; Especialista en Derecho Procesal Constitucional – UBP, egresada año 2012; Diplomada en Derecho Municipal – US21 – año 2006; Funcionaria
Judicial en la Secretaría Contencioso Administrativa del TSJ de Córdoba, años 1999-2001 y en la Secretaría Electoral y de Competencia Originaria del TSJ
de Córdoba, años 2001-2019, Jubilada desde el 01-02-2019; Último cargo desempeñado: Secretaria Letrada de Cámara; Docente invitada de la Carrera
de Especialista en Derecho Procesal Constitucional – Cohortes 2012/2013 y 2015/2016 en Módulo V: Procesos Constitucionales: La acción declarativa de
inconstitucionalidad.
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REVISTA DERECHO CONSTITUCIONAL
ALGUNOS APORTES EN TORNO A LA ACCIÓN DECLARATIVA DE
INCONSTITUCIONALIDAD Y A SU CARÁCTER PREVENTIVO
I. Introducción
En Argentina, el control de constitucionalidad como aseguramiento del principio de
supremacía constitucional es realizado por todos los jueces, cualquiera fuera su compe-
tencia o grado, quienes ejercen el control difuso, siempre en caso concreto y a instancia
de parte interesada, ya sea en procesos ordinarios o en procesos constitucionales, esto
es con regulación constitucional.
El acceso a la jurisdicción constitucional puede realizarse tanto por vía principal, como
acción o recurso -por medio del amparo, el hábeas corpus, el hábeas data, la acción de-
clarativa de certeza y la acción declarativa de inconstitucionalidad provincial- como por
vía incidental, de excepción o defensa, en el seno de otra acción, tal el caso del recurso
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para la resolución de una controversia.
Al respecto, cabe advertir que, en razón de la forma federal de gobierno adoptada por
la República Argentina, cada provincia tiene su Constitución y códigos procesales pro-
pios y cuenta con órganos judiciales organizados piramidalmente que se encargan de
resolver las cuestiones constitucionales en el orden local.
La tarea del control constitucional es ejercida por todos los jueces de la Nación, y en
cada Provincia por los jueces y tribunales inferiores, y en última instancia local por los
Tribunales Superiores de provincia, respecto de las Constituciones Provinciales, siendo,
en último término, la Corte Suprema de Justicia de la Nación la intérprete y salvaguarda
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Asimismo, tras la incorporación al bloque de constitucionalidad -consagrada por el art.
75 inc. 22 de la Constitución Nacional de 1994- de los tratados de derechos humanos
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tal jerarquía por el Congreso de la Nación con el voto de las dos terceras partes de los
miembros de cada Cámara, debe entenderse que los derechos en ellos reconocidos son
complementarios de los ya consagrados en el texto constitucional.
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nal toda vez que obliga a todos los jueces de la República a efectuar lo que se ha dado
en llamar el control de convencionalidad, controlando la validez de las normas no sólo a
la luz de la Constitución Nacional sino también de los tratados a ella incorporados con
igual jerarquía y de la interpretación que sobre los mismos hagan los tribunales inter-
nacionales.
En la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha quedado estableci-
do, sin embargo, “…Que no incumbe a los jueces, en el ejercicio regular de sus atribucio-
nes, sustituirse a los otros poderes del Estado en las funciones que le son propias (Fallos:
270:168). Porque la misión más delicada de la justicia nacional es la de poder mantenerse
2 CSJN - Fallos: 1:340; 33:162, entre muchos.
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Constitución Nacional – Constitución de la Provincia de Córdoba -
control de constitucionalidad.
KEY WORDS: Declarative action of unconstitutionality - National Constitution
- Constitution of the Province of Córdoba - constitutionality control.

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