Análisis de la (In) Constitucionalidad y la (In) Convencionalidad del artículo 231 bis del Código Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires

Autor:Pedro Luis Sisti
Páginas:55-71
 
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Análisis de la (In) Constitucionalidad
y la (In) Convencionalidad del artículo 231 bis
del Código Procesal Penal de la Provincia
de Buenos Aires
por Pedro Luis Sisti
1.-Introducción:
En el presente trabajo se procederá a analizar la (in)constitucio-
nalidad y/ la (in)convencionalidad del art. 231 bis del Código
Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires, norma que ha
servido como fundamento de desalojos masivos en distintas cau-
sas penales donde se investigaba el delito de usurpación.
Si bien este análisis podría considerarse una cuestión netamente
local, el anterior Código Procesal Penal de Nación contenía
una norma similar en su art. 238 (que es expresamente tomado
como fuente), como así también contienen artículos similares
los Códigos de Rito Penal de la Ciudad (en el art. 335) y de
la Provincia de Corrientes (enel art. 239 bis), entre otros. No
obstante lo cual, el artículo 231 bis posee algunas características
propias que lo hacen indudablemente inconstitucional, como se
demostrará en el segundo acápite de este trabajo.
Primero se procederá a describir al artículo en cuestión y ex-
plicar los fundamentos que llevaron a su sanción, para luego
abordar los casos en los que habitualmente se hace uso del
mismo. Luego se contrastará la letra de dicho artículo con lo
establecido a nivel constitucional y de los principios rectores
en materia penal primero, y luego a nivel convencional, to-
mando como parámetro de esta última cuestión la Observación
General Número 7 del Comité DESC como interpretación
adecuada y vigente del Pacto DESC de Naciones Unidas.
A continuación, se revisará la aplicación que ha tenido este
artículo en sede penal y en sede contenciosa, en especial en lo
que hace a la aplicación de los estándares internacionales, con
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la correspondiente responsabilidad internacional ante el caso de
contradicción con dichos estándares. Por último, se intentarán
extraer algunas conclusiones respecto de la aplicación de este
artículo y las posibles soluciones respecto de las distintas apre-
ciaciones que han sido receptadas en sede judicial.
2.-Análisis del art. 231 bis:
Con fecha 19 de enero de 2006 se publicó en el Boletín Ocial
de la Provincia de Buenos Aires la Ley 13.418, por la cual se
incorporó el art. 231 bis al Código Procesal Penal de la Pro-
vincia de Buenos Aires1 . Este artículo autoriza el reintegro de
la posesión de un inmueble en los casos de usurpación a quien
acredite verosímilmente un derecho afectado en el caso del deli-
to de Usurpación. El proyecto fue enviado a la Legislatura por
el entones Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos
Aires y el texto de dicho artículo establece lo siguiente:
“Artículo 231° bis: En las causas por infracción al
artículo 181° del Código Penal, en cualquier esta-
do del proceso y aún antes de la convocatoria a prestar
declaración en los términos del artículo 308° de este Códi-
go, el Agente Fiscal podrá solicitar al órgano jurisdic-
cional interviniente que reintegre el inmueble al damnicado.
Idéntica petición podrá ser presentada por la víctima o el par-
ticular damnicado directamente ante dicho órgano.
La solicitud deberá ser resuelta en el menor plazo posible y se
podrá disponer provisionalmente la inmediata restitución de la
posesión o tenencia del inmueble, cuando el derecho invoca-
do por el peticionante fuera verosímil. El reintegro podrá estar
sujeto a que se de caución si se lo considera necesario.
Las solicitudes y diligencias sobre restitución de inmuebles
usurpados tramitarán mediante incidente por separado.”
1 http://www.gob.gba.gov.ar/intranet/digesto/PDF/l13418.pdf

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