Análisis de los Decretos emitidos por el Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires durante el año 2018

Autor:Esteban F. Taglianetti/Mariano Raffo/Daniela Ibarra/Erika Deantoni Mosca/Facundo Aravena/María Victoria Simioni/Guillermina Fernández/Fernando Novelli/Jacqueline Grace/Daniel Herrera
Cargo:Universidad Nacional de La Plata, Argentina/Universidad Nacional de La Plata, Argentina/Universidad Nacional de La Plata, Argentina/Universidad Nacional de La Plata, Argentina/Universidad Nacional de La Plata, Argentina/Universidad Nacional de La Plata, Argentina/Universidad Nacional de La Plata, Argentina/Universidad Nacional de La Plata, ...
Páginas:511-634
 
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INVESTIGACIONES | 511
Análisis de los decretos emitidos
por el Poder Ejecutivo de la Provincia
de Buenos Aires durante el año 20181
Esteban F. Taglianetti Universidad Nacional
Mariano Rao de La Plata, Argentina
Daniela Ibarra
Erika Deantoni Mosca
Facundo Aravena
María Victoria Simioni
Guillermina Fernández
Fernando Novelli
Jacqueline Grace
Daniel Herrera Universidad Católica
de La Plata, Argentina
Revista Derechos en Acción ISSN 2525-1678/ e-ISSN 2525-1686
Año 4/Nº 13, Primavera 2019 (21 septiembre a 20 diciembre), 511-634
DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e348
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5809-9881
https://orcid.org/0000-0001-7305-2184
https://orcid.org/0000-0003-0255-072X
https://orcid.org/0000-0001-6503-8219
https://orcid.org/0000-0002-2974-8499
https://orcid.org/0000-0001-6470-9025
https://orcid.org/0000-0003-0172-9963
https://orcid.org/0000-0002-6332-864X
https://orcid.org/0000-0002-5437-5372
https://orcid.org/0000-0002-2574-030X
1 Esta investigación fue incorporada a las líneas de trabajo del Centro de Investigación en
Derecho Crítico (CIDERCRIT) de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad
Nacional de La Plata, bajo la dirección de Esteban Taglianetti.
REDEA. DERECHOS EN ACCIÓN
| Año 4 . Nº 13 | Primavera 2019
512 | INVESTIGACIONES
I. Introducción: Notas a la investigación sobre
los decretos bonaerenses 2018
El presente trabajo es el resultado de un intenso proceso de
investigación que tuvo como objeto de estudio el análisis deta-
llado de todos los decretos dictados por el Poder Ejecutivo de
la Provincia de Buenos Aires durante el 2018 –año correspon-
diente al punto intermedio del mandato de María Eugenia Vidal
(2015-2019)–.
El propósito principal de esta propuesta es aportar una
descripción minuciosa sobre una significativa porción de la acti-
vidad desarrollada por la Gobernadora durante el año demar-
cado, cuya importancia reside, en primer lugar, en el volumen
de decretos analizados -un total de mil novecientos sesenta y
nueve (1969)-; en segundo lugar, en la actualidad de la informa-
ción que presentan –dado que 2018 es el último año completo
de su gestión–; y, por último, en la diversidad de datos que
estos documentos presentan.
En este sentido, cabe señalar que nuestro trabajo ofrece un
análisis de tipo estadístico –que hasta el momento no ha sido
realizado– que dimensiona de un modo meticu loso la actividad
desarrollada y que, además, permite visualizar información
variada relativa a los plazos que insume cada proceso, a las
áreas intervinientes y a los resultados obtenidos. Asimismo,
en materia de recursos humanos, detallamos la cantidad de
nombramien tos y ceses efectuados, dando cuenta de una serie
de aspectos significativos, por ejemplo, las razones de cese, la
cantidad de nombramien tos efectuados en las distintas plantas
–temporaria y permanente– y características personales de los
funcionarios nombrados. Prestamos especial atención al género
de los designados, con el propósito de determinar si hubo, o no,
equidad porcentual en los nombramien tos.
Por otra parte, el análisis de los decretos nos permitió
conocer, en algunos casos, cómo se llevó adelante la tarea
previa al dictado de los actos administrativos –más allá de lo
estrictamente previsto en el marco jurídico aplicable, a saber, la
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Constitución Provincial, el Decreto Ley de Procedimien tos Admi-
nistrativos Nº7647/70 y la Ley Nº 10.430, principalmente–. En
este sentido, nuestro trabajo muestra cómo es, en el plano real, la
labor cotidiana de los órganos administrativos, ofreciendo datos
e informaciones relevantes que pueden constituirse en insumos
para la evaluación de los procesos analizados, así como también
para el diseño de futuras modificaciones en el marco normativo.
En lo que respecta a las tareas realizadas en el curso de la
investigación, debemos mencionar, en primer lugar, la búsqueda
y recopilación de la totalidad de los decretos emitidos durante
el año 2018, que se encuentra disponible en los distintos sitios
web oficiales de la Provincia.
2
Al respecto, cabe señalar que esta
accesibilidad fue la que nos permitió constituir el reservorio
documental.
Por otra parte, a partir de la compilación normativa efec-
tuada y del estudio de los procesos administrativos involucrados,
se llevaron a cabo las tareas de lectura y análisis de la totalidad
de los decretos, de creación de una base de datos específica y de
sistematización de los resultados.
En lo que respecta al análisis de los decretos, cabe anti-
cipar que se estudiaron y observaron los distintos procesos
administrativos involucrados en su emisión. Como se sabe, estos
procesos son herramientas que se aplican a las organizacio-
nes para el cumplimien to de sus objetivos y la satisfacción de
sus necesidades. Son actividades, acciones o tareas mediante las
cuales las organizaciones, trasforman o procesan los insumos
generalmente a cargo de subsistemas especializados. Dentro
de su estructura típica, podemos mencionar cuatro cuestiones
vinculadas y en continua interacción, a saber: planeación, orga-
nización, dirección y control. Con esta base, nos adentramos al
estudio de los distintos procesos que la Administración tran-
sita en forma previa. Si bien existen estadios o pasos comunes
–como, por ejemplo, el paso de los expedientes por la Asesoría
2 Para la búsqueda de la normas provinciales se utilizó las siguientes páginas web oficiales:
https://normas.gba.gob.ar y https://www.boletinoficial.gba.gob.ar
Análisis de los decretos emitidos por el PE Prov. BA 2018
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