Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata - CAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA - SECRETARIA CIVIL, 8 de Abril de 2022, expediente FMP 005904/2021/CA001

Fecha de Resolución 8 de Abril de 2022
EmisorCAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA - SECRETARIA CIVIL

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA

del Plata, de abril de 2022.-

VISTOS:

Estos autos caratulados: AMX ARGENTINA SA c/ MUNICIPALIDAD DE

GENERAL PUEYRREDON s/ MEDIDA CAUTELAR AUTÓNOMA, Expediente FMP 5904/2021, provenientes del Juzgado Federal N° 2, Secretaría N°1 de esta ciudad.

Y CONSIDERANDO:

  1. Que llegan los autos a esta Alzada con motivo de los recursos de apelación interpuestos por los apoderados de las demandadas en autos: la Municipalidad de General Pueyrredón (MGP), el Ente Municipal de Vialidad y Alumbrado Público (EMVIAL), y el Ente Municipal de Servicios Urbanos (EMSUR), contra la resolución de fecha 13 de agosto de 2021 por la que el juez de la primera instancia concede, con carácter previo a la interposición de la demanda (art. 195 y ccdtes. del C.P.C.C.N.) y bajo caución juratoria, la medida cautelar solicitada por la actora, ordenando a las accionadas a que en el término de 15 días de notificados de esa medida otorguen los permisos municipales o autorizaciones correspondientes a fin de permitirle a la empresa AMX

    ARGENTINA S.A. realizar las obras de infraestructura necesarias para la instalación de la red de fibra óptica requerida para la prestación del servicio interjurisdiccional de telecomunicaciones que tiene a su cargo, quedando dicho permiso sujeto al cumplimiento de los demás recaudos técnicos y regalmentarios exigidos por el Municipio en el marco de sus competencias.

    El juez otorga la medida cautelar solicitada por la actora con fundamento en que el motivo por el que la MGP deniega los permisos municipales requeridos por AMX ARGENTINA S.A. –con apoyo en el art. 14 de la Ordenanza Fiscal–, es la existencia del reclamo que mantiene contra dicha empresa de una deuda en concepto de derechos de ocupación y uso del espacio público, ello cuando el art.

    Fecha de firma: 08/04/2022

    Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

    Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: E.P.J., JUEZ DE CÁMARA

    39 de la ley 19.798 dispone expresamente que a los fines de la prestación del servicio público de telecomunicaciones el uso del espacio público municipal estará exento de todo gravamen (art. 39) y existen precedentes de la Corte Suprema de Justicia de la Nación que avalan la excención tributaria allí

    establecida (Fallos 337:858, al que remite, asimismo, el más reciente dictado en autos “Telmex Argentina c/ GCBA s/ Acción meramente declarativa”, de fecha 08/07/2021).

    Sobre la base de tales consideraciones, el carácter de interés público que reviste el desarrollo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,

    las Telecomunicaciones, y sus recursos asociados, como así también el acceso de los usuarios de la ciudad de Mar del Plata a los servicios de información y las comunicaciones en condiciones sociales y geográficas equitativas con los más altos parámetros de calidad –según lo normado en la ley 27.078, art. 15,

    modificada por el DNU 690/2020–, y de que el objeto de la cautelar requerida no resulta coincidente con el fondo de la cuestión, entiende acreditada la verosimilitud del derecho invocado por la actora para que la entidad muncipal le otorgue los permisos requeridos.

    En cuanto al peligro en la demora valora la importancia de las obras a desarrollarse sobre un servicio de telecomunicaciones de alto interés público, y el contexto de emergencia sanitaria y de restricción a la circulación de personas que impone la necesidad de un inmediata y eficaz protección de los derechos derivados de la comunicación.

    Finalmente, en torno a la contracautela, sobre la base de lo normado en el art. 200 del C.P.C.C.N., y considerando la reconocida solvencia económica de la empresa accionante, decide eximirla del pago de una caución real.

    Asimismo, dispone que la medida caducará de pleno derecho en los términos del art. 207 del C.P.C.C.N. si no se interpusiere la demanda a fin de Fecha de firma: 08/04/2022

    Firmado por: W.D.P., SECRETARIO DE CAMARA

    Firmado por: A.O.T., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: E.P.J., JUEZ DE CÁMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE MAR DEL PLATA

    cuestionar la pretensión fiscal de la MGP dentro de los 10 días siguientes a los de su traba.

  2. En su escrito de apelación, la MGP invoca la presunción de legalidad que recae sobre el art. 14 de la Ordenanza Municipal Fiscal en la que sutenta el rechazo del permiso solicitado por la actora, y se agravia de que se decida su no aplicación al caso sin mediar un planteo de inconstitucionalidad a su respecto ni un pronunciamiento judicial en tal sentido.

    Expresa que en la resolución apelada no se explica por qué es arbitrario o ilegal que su mandante le exija a la empresa de telefonía la cancelación y/o regularización de los tributos que adeuda previo a permitirle la realización de un trámite municipal, pues ello es independiente de la discusión sobre la inconstitucionalidad del tributo adeudado, y su naturaleza no invalida la exigencia que contiene el art. 14 de la Ordenanza Fiscal, la cual se aplica a todo tipo de deudas, cualquiera sea el origen de la misma, de modo que para pretender su inaplicabilidad debe argumentarse y probarse su inconstitucionalidad.

    Seguidamente plantea la ausencia de verosimiliud en el derecho, al sostener que la invocación del 39 de la ley 19798 sobre el que se discute la potestad tributaria de cobrar por el uso del espacio aéreo o subterráneo, no sirve de fundamento para demostrar la ilegitimidad o arbitrariedad de la actuación del Municipio consistente en exigir a la actora que no tenga deudas con la Comuna para dar curso a su trámite como a cualquier otro trámite municipal.

    Luego, y con apoyo en los votos en disidencia de los Dres. M. y R. en el caso “Telmex Argentina S.A.”, alega que el art. 39 de la ley 19.798

    no basta para liberar a la actora del gravamen local sin ningún tipo de condicionamiento, debiendo esta...

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