La ampliación del concepto de pasajero debida a la influencia del concepto de consumidor
| Autor | Mercedes Zubiri de Salinas |
| Cargo | Catedrática de Derecho Mercantil, Universidad de Zaragoza, Juez en excedencia. Contacto: mzubiri@unizar.es |
| Páginas | 11-27 |
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AÑO 2021 • NÚMERO 8
LA AMPLIACIÓN DEL CONCEPTO DE
PASAJERO DEBIDA A LA INFLUENCIA
DEL CONCEPTO DE CONSUMIDOR1
THE EXPANSION OF THE PASSENGER CONCEPT
DUE TO THE INFLUENCE OF THE CONSUMER
CONCEPT
Mercedes Zubiri de Salinas2
RESUMEN:
Los conceptos de consumidor y pasajero no son coincidentes en esencia, pero son con-
ceptos interrelacionados desde antiguo puesto que el fundamento de esta obligación
tuitiva del transportista sobre el pasajero es común a la política de protección de los
consumidores en general. Dichos conceptos son dinámicos en cuanto que se encuen-
tran en constante evolución y expansión. Ello se pone de maniesto cuando se observa
que la noción de consumidor se va extendiendo a las personas jurídicas y no solo a la
persona física. Este concepto se amplía todavía más en el sector de transporte como se
ha evidenciado en el estudio de las normas sobre viajes combinados que se ha efectua-
do. De tal manera que, como ocurre en otras cuestiones de Derecho privado, a medida
que uno de ellos se amplía genera un mayor ámbito de aplicación del otro. Me estoy
reriendo a materias como la responsabilidad civil y el seguro en las que, a medida que
se iba permitiendo asegurar la responsabilidad, se iba objetivando la misma. La espiral
responsabilidad civil-seguro-responsabilidad civil iba generando que, a nuevos riesgos,
mayor aseguramiento y la aparición de nuevos tipos de seguros de responsabilidad civil
generaban nuevos criterios de imputación de la responsabilidad cada vez más objetivos.
Para el sector aéreo la protección del pasajero está en la base de funcionamiento del
propio mercado de transportes independientemente de la condición de consumidores
o no. Para que el mercado funcione y siga habiendo demanda de los servicios de trans-
porte es necesario que las compañías amparen a sus viajeros, independientemente de
que sean o no consumidores. Asimismo, sería interesante para el propio sector modicar
sus normas para tratar de manera distinta solo a aquellos que se encuentran en pie de
igualdad en la contratación.
1 NOTA DEL EDITOR: El presente artículo fue presentado como ponencia en las XL jornadas Latino Americanas de Derecho Aeronáutico y Espacial,
celebradas en Mendoza, Argentina, durante los días 24, 25 y 26 de agosto de 2016. Se reproduce con la autorización de su autora, y las actualizaciones
pertinentes insertadas por la aludida
2 Catedrática de Derecho Mercantil, Universidad de Zaragoza, Juez en excedencia. Contacto: mzubiri@unizar.es
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REVISTA de Derecho Privado
ABSTRACT
e concepts of consumer and passenger do not coincide in essence, but they are interrelated
concepts since ancient times since the basis of this protective obligation of the carrier over
the passenger is common to the consumer protection policy in general. ese concepts are
dynamic in that they are constantly evolving and expanding. is becomes evident when
it is observed that the notion of consumer is being extended to legal persons and not
only to the natural person. is concept is extended even more in the transport sector as
has been evidenced in the study of the rules on package travel that has been carried out.
In such a way that, as in other matters of private law, as one of them expands, it generates
a greater scope of application of the other. I am referring to matters such as civil liability
and insurance in which, as liability was allowed to be insured, it was being objectied. e
spiral civil responsibility-insurance-civil liability was generating that, with new risks, greater
insurance and the appearance of new types of civil liability insurance generated new criteria
for attributing liability that were increasingly objective. For the airline sector, passenger
protection is the basis for the operation of the transport market itself, regardless of whether
they are consumers or not. For the market to function and demand for transport services to
continue, it is necessary for companies to protect their travelers, regardless of whether they
are consumers or not. Likewise, it would be interesting for the sector itself to modify its rules
to treat dierently only those who are on an equal footing in hiring..
PALABRAS CLAVE: transporte aéreo, pasajero, consumidor, Comunidad Europea.
KEY WORDS: air transport, passenger, consumer, European Community.
I. INTRODUCCIÓN
La problemática que suscita la diferencia entre los conceptos de pasajero y consumidor,
ha tenido como consecuencia una interrelación entre ambos de manera que el pasajero
abarca en el presente un perímetro más amplio que el contenido tradicional en el De-
recho aéreo. Partiendo de los textos internacionales reguladores del transporte aéreo
el concepto que en los mismos se utiliza es el de pasajero como una de las partes del
contrato de pasaje aéreo. Sin embargo, a partir de los años 60 del siglo pasado irrumpe
en las relaciones comerciales el concepto de consumidor, como la persona que utiliza
para su particular interés los diferentes bienes y servicios. Dicha conguración pretende
ser tuitiva de los intereses del mismo, empezando a reconocerse una serie de reglas y
mecanismos de protección de los consumidores orientados hacia el reconocimiento de
sus derechos y de vías extrajudiciales o judiciales que pretenden facilitar su ejercicio.
Este movimiento protector de los derechos de los consumidores alcanza reconocimiento
constitucional en la mayoría de los ordenamientos de los países desarrollados y se ex-
tiende a actividades económicas de todo tipo, entre ellas el transporte de personas por
los distintos medios. De tal manera que su inuencia implica la calicación de los sujetos
que intervienen en estas relaciones jurídicas, habitualmente contractuales, como relacio-
nes de consumo. Ello supone, en muchos casos, la admisión de una suma de derechos
añadidos a los que el sujeto posee como consecuencia de esa relación contractual. En
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