Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala IV, 12 de Febrero de 2019, expediente CAF 041044/2004/CA002

Fecha de Resolución12 de Febrero de 2019
EmisorCamara Contencioso Administrativo Federal- Sala IV

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA IV Expte. Nº 41044/2004/CA2 “AMIGHINI, A.R. y otros c/ EN –

SIDE RESOL 17/00 y otro s/ Empleo Público”

En Buenos Aires, a de febrero de 2019, reunidos en acuerdo los señores jueces de la Sala IV de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, a efectos de conocer del recurso interpuesto en los autos “AMIGHINI, A.R. y otros c/ EN – SIDE RESOL 17/00 y otro s/ Empleo Público” contra la sentencia de fs. 441/443 vta., el Tribunal estableció la siguiente cuestión a resolver:

¿Se ajusta a derecho la sentencia apelada?

El señor juez de Cámara M.D.D. dijo:

  1. ) Que, el señor juez de primera instancia rechazó la demanda promovida contra la Secretaría de Inteligencia del Estado (actualmente Agencia Federal de Inteligencia), mediante la cual los actores solicitaron la nulidad de la resolución 17/00, que los declaró en condiciones de iniciar el trámite jubilatorio y dispuso el cese de sus servicios, por considerar que conformaba una vía de hecho administrativa que se tradujo en un despido, cesantía o prescindibilidad arbitraria, sin causa y sin culpa de los reclamantes.

    Impuso las costas por su orden.

    Para así decidir, precisó que la normativa aplicable al caso –

    decreto 4639/73, reglamentario de la ley 19.373– establecía tres tipos de jubilaciones: la voluntaria, la ordinaria y la extraordinaria. En lo que aquí interesa, describió a la jubilación voluntaria como aquélla que podía solicitar el agente cuando tenía computados veinte años de servicios, de los cuales diez debían haber sido prestados en el organismo y uno en la categoría; y a la extraordinaria como “la que se acuerda a los agentes en los siguientes casos: …5) Haber reunido los requisitos para obtener la jubilación voluntaria y no ser necesarios sus servicios”

    (art. 77, inc. c, apartado 5º, del citado decreto). En este sentido, agregó que el art.

    140 del decreto 4639/73 preveía, entre las causas de cese de funciones, el haber reunido los requisitos para obtener la jubilación y que no fueran necesarios los servicios del agente.

    Adujo que se trataba de un régimen objetivo que determinaba que el cese de servicios debía ser resuelto por la misma autoridad facultada para Fecha de firma: 12/02/2019 Alta en sistema: 13/02/2019 Firmado por: M.D.D., JUEZ DE CAMARA Firmado por: J.E.M., JUEZ DE CAMARA Firmado por: R.W.V., JUEZ DE CAMARA #10297473#225335770#20190211155456359 otorgar el nombramiento, sin que ello implicara pronunciarse sobre el mérito o demérito de la actividad del agente.

    Agregó que si bien el cese estaba, en principio, a disposición de su voluntad particular, la referida normativa también dejaba en cabeza de su superior la posibilidad de adoptar dicha decisión. Puntualizó que esta hipótesis se hallaba dentro de las facultades discrecionales de la Administración.

    Asimismo, destacó que del caso no se desprendía que hubiese existido una vulneración a los derechos de los actores con respecto a su estabilidad ni un cercenamiento de la carrera administrativa que generase el deber de reparar, sino que hubo una extinción de la relación de empleo público por jubilación, la cual encuentra justa contrapartida en la percepción del correspondiente beneficio previsional.

    Por último, sostuvo que los actores no habían alegado que no se encontraban reunidos los requisitos para acceder a la jubilación extraordinaria, ni se había demostrado que la Administración hubiese actuado en forma arbitraria o que su obrar hubiese contravenido, en modo claro y concreto, el ordenamiento jurídico. De esta manera, concluyó que correspondía rechazar la demanda interpuesta y respaldó su decisión con diversos precedentes de esta Cámara.

  2. ) Que contra ese pronunciamiento, los actores interpusieron recurso de apelación a fs. 444, que fue concedido libremente a fs. 445.

    Puestos los autos en la Oficina, expresaron sus agravios a fs.

    449/451, que...

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