Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de Córdoba - CAMARA FEDERAL DE CÓRDOBA - SALA B - SECRETARIA PREVISIONAL, 18 de Octubre de 2023, expediente FCB 053832/2015/CA001

Fecha18 Octubre 2023
Número de expedienteFCB 053832/2015/CA001

Poder Judicial de la Nación CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE CÓRDOBA

SECRETARÍA PREVISIONAL – SALA B

Expte. N° FCB 53832/2015

AUTOS: “ALCARAZ, JULIO c/ ANSES s/REAJUSTES POR MOVILIDAD”

En la ciudad de Córdoba, a 18 del mes de octubre del año dos mil veintitrés, reunida en Acuerdo la Sala “B” de la Excma. Cámara Federal de Apelaciones de la Cuarta Circunscripción Judicial para dictar sentencia en estos autos caratulados: “ALCARAZ, JULIO c/ ANSES s/REAJUSTES

POR MOVILIDAD” (Expte. N° FCB 53832/2015/CA1), venidos a conocimiento del Tribunal en virtud de los recursos de apelación articulados por las representaciones jurídicas del actor y de la demandada –cuyas personerías se encuentran debidamente acreditadas a fs. 13 y digitalmente en el Sistema Lex 100

con fecha 5/04/2019, respectivamente- en contra de la sentencia de fecha 6 de noviembre de 2020, dictada por el señor Juez Federal Nº 3 de Córdoba que en lo pertinente, decidió hacer lugar parcialmente a la demanda incoada en contra de ANSeS, ordenándole a esta última que recalcule la Prestación Compensatoria y la Adicional por Permanencia (PC y PAP) con aportes en relación de dependencia y le sume la Prestación Básica Universal (PBU) fijada inicialmente por la demandada. Asimismo, rechazó la solicitud de reajuste del haber, declaró la inconstitucionalidad del art. 21 de la ley 24.463 e impuso las costas a la demandada (ver Sistema informático de causas Lex 100).

Puestos los autos a resolución de la Sala, los señores Jueces intervinientes emiten su voto en el siguiente orden: LILIANA NAVARRO -

ABEL G. SANCHEZ TORRES-GRACIELA S. MONTESI.

La señora Juez de Cámara, doctora L.N., dijo:

Fecha de firma: 18/10/2023

Firmado por: A.G.S. TORRES, PRESIDENTE DE SALA

Firmado por: S.B.F., Secretaria de Cámara Firmado por: L.N., JUEZA DE CAMARA

Firmado por: G.S.M., G.S.M.

Poder Judicial de la Nación CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE CÓRDOBA

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Expte. N° FCB 53832/2015

AUTOS: “ALCARAZ, JULIO c/ ANSES s/REAJUSTES POR MOVILIDAD”

  1. El actor expresa agravios conforme surge del Sistema Lex 100. Se queja en primer lugar porque el a quo no ordenó el recálculo de la Prestación Básica Universal (PBU) ni dispuso una pauta de movilidad para esta prestación.

    Asimismo, impugna la aplicación retroactiva de la ley 27.426, requiriendo se declare la inconstitucionalidad del art. 2 de dicha norma. A su vez, solicita se declare la inconstitucionalidad del art. 55 de la Ley 27.541 en tanto obliga a la suspensión de la movilidad dispuesta por el Congreso. En definitiva, pide que se aplique la movilidad prevista por la Ley 26.417 en el mensual marzo de 2018 y después, la continuidad de la fórmula prescripta por la ley 27.541 o índice similar que asegure los principios de sustitutividad y progresividad y garantice el derecho de propiedad del actor.

    Por su lado, la demandada funda su recurso conforme surge del Sistema Lex 100. Cuestiona las pautas brindadas por el Juzgador para la determinación del haber inicial conforme la doctrina establecida por la C.S.J.N. en el fallo “Elliff”.

    Solicita por los argumentos que allí expone la aplicación del índice combinado dispuesto en la Ley Nº 27.260, en el Decreto del P.E.N. Nº 807/2016 y en la resolución de la Secretaría de Seguridad Social Nº 56/2018. Finalmente, se queja porque el Juez de grado declaró la inconstitucionalidad del art. 21 de la ley 24.463

    y consecuentemente, impuso las costas a su representada.

    Corridos los traslados de ley, la parte actora contestó agravios mientras que la accionada dejó vencer el plazo sin responderlo, conforme surge del Sistema de Gestión Judicial, quedando la causa en estado de ser resuelta.

    Fecha de firma: 18/10/2023

    Firmado por: A.G.S. TORRES, PRESIDENTE DE SALA

    Firmado por: S.B.F., Secretaria de Cámara Firmado por: L.N., JUEZA DE CAMARA

    Firmado por: G.S.M., G.S.M.

    Poder Judicial de la Nación CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE CÓRDOBA

    SECRETARÍA PREVISIONAL – SALA B

    Expte. N° FCB 53832/2015

    AUTOS: “ALCARAZ, JULIO c/ ANSES s/REAJUSTES POR MOVILIDAD”

  2. De las actuaciones se desprende que el actor es titular de un beneficio previsional, adquirido con arreglo a la ley N° 24.241 con fecha 20/10/2011 (fs. 53)

    y que oportunamente requirió en sede administrativa el reajuste de su haber,

    solicitud que fue desestimada por la A.N.SE.S. (fs. 14/16 vta.).

  3. Ahora bien, ingresando al análisis del agravio vertido por la parte demandada en relación a la pretendida aplicación del R.I.P.T.E., en sustitución del I.S.B.I.C. indicado por la Corte Suprema de Justicia en la causa “Elliff”, al que remite el fallo apelado para actualizar las remuneraciones en relación de dependencia, corresponde señalar que la cuestión sometida a debate ya ha sido objeto de estudio por esta Alzada en autos: “Ferrini, L.E.c.

    s/reajustes por movilidad” (Expte. N° FCB 11060025/2011/CA1) sentencia de fecha 8/04/2019, en la que con cita al precedente “B., L.O. c/

    ANSES s/Reajustes Varios (CSS 42272/2012/CSI- CA1), sentencia de fecha 18/12/2018, se confirmó la aplicación del precedente “Elliff” para redeterminar el haber inicial, argumentos que se dan por reproducidos íntegramente por razones de brevedad.

    Trasladando los fundamentos expuestos en el citado fallo y en atención a la fecha de adquisición del derecho del titular de autos, 20/10/2011, corresponde confirmar la actualización de las remuneraciones devengadas hasta el mensual de febrero de 2009 inclusive, conforme el Índice de Salarios Básicos de la Industria y la Construcción (I.S.B.I.C.), y a partir de allí y hasta la fecha de adquisición del derecho, se aplicarán las pautas fijadas por la Ley 26.417, sin perjuicio de que al Fecha de firma: 18/10/2023

    Firmado por: A.G.S. TORRES, PRESIDENTE DE SALA

    Firmado por: S.B.F., Secretaria de Cámara Firmado por: L.N., JUEZA DE CAMARA

    Firmado por: G.S.M., G.S.M.

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    Expte. N° FCB 53832/2015

    AUTOS: “ALCARAZ, JULIO c/ ANSES s/REAJUSTES POR MOVILIDAD”

    practicar la liquidación se descuenten las actualizaciones de las remuneraciones ya efectuadas hasta la entrada en vigencia de esa ley. Para el caso de que estas resulten mayores a las del procedimiento indicado, deberá estarse a las mismas.

    Por lo expuesto, se confirma la sentencia apelada en este punto, con el alcance aquí dado.

  4. En lo atinente al agravio del accionante referido al reajuste de la P.B.U., cabe señalar que la parte actora obtuvo su beneficio previsional con fecha 20/10/2011, esto es, encontrándose vigente la Ley Nº 26.417 y su anexo (B.O.

    16/10/2008), la que en su artículo 4º establece el monto y las pautas de ajuste de la P.B.U. De modo entonces, que en el caso de autos para el importe del rubro en cuestión deberá estarse a los lineamientos brindados en la citada ley. En consecuencia, corresponde confirmar la sentencia apelada en este punto.

  5. Respecto a la inconstitucionalidad del art. 2 de la ley de movilidad N°

    27.426 planteada por el actor en los alegatos (conforme surge del Lex 100) y cuyo análisis fue omitido en la sentencia apelada, cabe señalar que la Ley N°

    26.417 -vigente hasta el 28 de diciembre de 2017- establecía que el índice de movilidad se obtenía combinando la variación de los recursos tributarios por beneficio y la variación del índice general de salarios publicados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) o la variación del índice basado en las Remuneraciones Imponibles Promedio de los Trabajadores Estables (RIPTE)

    publicado por la Secretaría de Seguridad Social, la que resulte mayor (cfr. art. 6 y anexo de la ley). Además, disponía que el ajuste de haberes se realizaría Fecha de firma: 18/10/2023

    Firmado por: A.G.S. TORRES, PRESIDENTE DE SALA

    Firmado por: S.B.F., Secretaria de Cámara Firmado por: L.N., JUEZA DE CAMARA

    Firmado por: G.S.M., G.S.M.

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    Expte. N° FCB 53832/2015

    AUTOS: “ALCARAZ, JULIO c/ ANSES s/REAJUSTES POR MOVILIDAD”

    semestralmente y que para determinar la movilidad se debía tomar el período enero-junio para el ajuste de septiembre del mismo año, y julio-diciembre para el ajuste a aplicar en marzo del año siguiente.

    Por su parte, la Ley N° 27.426, sancionada el 18 de diciembre de 2017 y vigente desde el 29 de diciembre del mismo año, determinó un cambio en la fórmula de movilidad previsional, a la par que modificó el período que abarca el reajuste. En efecto, la citada norma establece que la movilidad se basará en un setenta por ciento (70%) en las variaciones del Nivel General del Índice de Precios al Consumidor Nacional (IPCN), elaborado por el INDEC, y en un treinta por ciento (30%) por el coeficiente que surja de la variación del índice RIPTE,

    conforme la fórmula que se aprueba en el anexo I de la ley para el cálculo de la movilidad, y que se aplicará trimestralmente en los meses de marzo, junio,

    septiembre y diciembre de cada año calendario (cfr. art. 1).

    En función de ello, el valor de la movilidad correspondiente a marzo de 2018 fue establecido en un 5.71% conforme el índice de la ley 27.426 (Res 2/2018

    de la SSS), inferior al previsto por la ley 26.417, estimado entre un 12% y 14 %

    (J., G.“. a la Ley 27.426 de reforma previsional”, RJYP

    T. XXVII, pág. 499, entre otros).

    Sentado lo expuesto y a fin de analizar la cuestión objeto de estudio ante esta Alzada, cabe traerse a colación lo dispuesto por el art. 7 del C.C.y C.:

    Eficacia temporal. A partir de su entrada en vigencia, las leyes se aplican a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes. Las leyes no Fecha de firma: 18/10/2023

    Firmado por: A.G.S. TORRES, PRESIDENTE DE SALA

    Firmado por: S.B.F., Secretaria de Cámara Firmado por: L.N., JUEZA DE CAMARA

    Firmado por: G.S.M., G.S.M.

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