Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala II, 19 de Febrero de 1998 (caso Banco Alas Cooperativo Limitado (en Liquidación) y Otros C/ Banco Central de la República Argentina. Resol. 154/94 Causa: 27.035/95)

Actor:Banco Alas Cooperativo Limitado (en liquidación) y otros
Demandado:Banco Central de la República Argentina. Resol. 154/94 Causa: 27.035/95
Fecha de Resolución:19 de Febrero de 1998
Emisor:Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala II
RESUMEN

BANCO CENTRAL. FACULTADES. Delegación Poder de policía bancaria. Relación con la Constitución Nacional. En general, se ha admitido la delegación en el Banco Central de la República Argentina del llamado "poder de policía bancario o financiero", con mayor intensidad en las últimas décadas, con las consiguientes atribuciones para aplicar el régimen legal específico: dictar normas reglamentarias que lo complementen, ejercer funciones de fiscalización de las entidades bancarias y aplicar sanciones por transgresiones a dicho régimen. Nuestro Alto Tribunal ha fundamentado la compatibilidad de esa delegación con la Ley Fundamental, declarando que "las razones de bien público y de necesario gobierno a que responde la legislación financiera, en cuanto reguladora y ordenadora de la actividad bancaria, encuentran base normativa en las cláusulas del art. 67, incs. 5, 16 y 28 (actual art. 75, incisos 6, 18 y 32 de la Constitución" (Fallos: 256:241, 366; 303:1776, L.L. 1982-A, 503; 310:203). Herrera, Garzón de Conte Grand, Damarco Banco Alas Cooperativo Limitado (en liquidación) y otros c/ Banco Central de la República Argentina. Resol. 154/94 Causa: 27.035/95 19/02/98 C.NAC.CONT.ADM.FED., SALA II C.N., ART. 75, INCS. 6, 18 Y 32 -------------------------------------------------------------- BANCO CENTRAL. RESPONSABILIDAD. Responsabilidad penal y responsabilidad administrativa. Distinción. La responsabilidad penal y la administrativa, aún surgida o analizada a la luz de los mismos hechos, presentan diferencias sustanciales (in re Sala IV "Alvarez, Celso Juan y otros c/ res. 166 B.C.R.A.", del 23/4/85), lo que fuerza a un diferente juzgamiento, por autoridades legalmente instituidas para ese cometido. En el proceso penal se imputa la comisión de delitos tipificados en el Código Penal de la Nación, en donde la entidad financiera puede servir de móvil y su operatoria constituir el marco para producir su consumación -como el de estafa, examinada en sede penal paralelamente a este proceso-; pero la existencia o no de responsabilidad en ese ámbito será determinada de acuerdo a los principios que lo informan, la normativa que lo rige, los bienes jurídicos que tiende a proteger, a través de los mecanismos que dispone esa legislaciòn, y por los órganos estatales instituidos constitucional y legalmente para esa función. En tanto que en la materia de autos, se examina la violación de disposiciones que rigen el sistema financiero, a la luz de un sistema de responsabilidad delineado por sus propias directrices, y puesto en marcha por el Banco Central, órgano legalmente designado para cumplir la actividad jurisdiccional represiva y sancionar a las entidades y a las personas que las representan que hubieran incurrido en infracciones a la ley o a sus normas reglamentarias; sin perjuicio de las sanciones que pueda aplicar la justicia por delitos comunes. "La facultad represiva del Banco Central, al revestir inconfundibles caracteres específicos, no se halla condicionada en su ejercicio al que se haga respecto de quienes puedan incurrir tambièn en responsabilidad penal y disciplinaria" (Cám. Nac. Fed. Sala Cont. Adm., fallo del 30/11/67 en "Freaza, Julián"). Estero s/ res. 68/79 del B.C.R.A.", del 9/80). Herrera, Garzón de Conte Grand, Damarco Banco Alas Cooperativo Limitado (en liquidación) y otros c/ Banco Central de la República Argentina. Resol. 154/94 Causa: 27.035/95 19/02/98 C.NAC.CONT.ADM.FED., SALA II ---------------------------------------------------------... (ver resumen completo)

 
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