Acordada Extraordinaria Nº 84-2017 de Cámara Nacional Electoral del 28-09-2017

• Número de sentencia: 84-2017
• Fecha: 28 Septiembre 2017
• Número de resolución: 84-2017

Poder Judicial de la Nación

USO OFI CI AL

ACORDADA EXTRAORDINARIA NÚMERO OCHENTA Y CUATRO: En Buenos

Aires, a los veintiocho días del mes de septiembre de dos mil

diecisiete, se reúnen en acuerdo extraordinario en la Sala de

Acuerdos de la Cámara Nacional Electoral, los doctores Santiago

Hernán Corcuera y Alberto Ricardo Dalla Via, actuando los

Secretarios de la Cámara doctores Hernán Gonçalves Figueiredo y

Sebastián Schimmel. Abierto el acto por el señor Presidente

doctor Santiago Hernán Corcuera,

CONSIDERARON:

1º) Que mediante Resolución Nº 254/15, el Consejo

de la Magistratura aprobó un nuevo “Reglamento de

Contrataciones”, que fue puesto en vigencia en ese ámbito

mediante Resoluciones AG Nº 10/16 y 133/16. Posteriormente, y

de modo complementario, fueron aprobados el “Reglamento de

Trámite Simplificado Descentralizado” –cf. Res. CM N° 600/16 y

Res. AG N° 3810/16- y el “Reglamento para la contratación de

insumos y servicios de tecnología” –cf. Res. CM N° 341/16-.

Dichos instrumentos procuran reunir en un cuerpo

normativo autónomo y autosuficiente, todas aquellas

disposiciones anteriormente diseminadas en diversas normas.

Ello, además, con el propósito de incorporar

procedimientos ágiles y modernos así como también el uso de

nuevas tecnologías y la difusión vía Internet de las

principales etapas de los procesos de contratación.

2º) Que, asimismo, el mencionado órgano

constitucional destaca, al respecto, la necesidad de observar

los criterios de transparencia y control exigidos por la

“Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción” y la

“Convención Interamericana contra la Corrupción” (cf. ley

24.759), aprobadas por las leyes 26.097 y 24.759,

respectivamente.

Tales instrumentos internacionales han consagrado

una serie de mecanismos destinados a asegurar la transparencia

en las contrataciones estatales, garantizar la difusión de la

información sobre los procedimientos de contratación pública,

promover la más amplia participación y la competencia de los

oferentes, establecer criterios objetivos en la toma de

decisiones (especialmente en materia de selección y

adjudicación), permitir el control social en punto a la gestión

de los asuntos y bienes del sector público, y prevenir y

combatir las conductas reñidas con la legal y eficiente

administración de los recursos públicos.

3º) Que, en ese contexto, cabe recordar que la

Cámara Nacional Electoral tiene asignado un fondo anual

especial (cf. artículo 4º, inc. “d”, de la ley 19.108 -y sus

modif.-) destinado a cubrir las necesidades funcionales del

Cuerpo de Auditores Contadores del Tribunal (cf. Ac. Nº 21/07

de la Corte Suprema de Justicia de la Nación), encargado del

control del financiamiento de las agrupaciones políticas y las

campañas electorales.

4º) Que, por otra parte, en el marco de la

cooperación interinstitucional con autoridades y organismos

electorales provinciales, tendientes a la organización de

comicios locales –en fecha exclusiva o en simultaneidad (cf.

ley 15.262 y decr. 17.265/59-, la Justicia Nacional Electoral

suscribe convenios de colaboración (cf. Ac. Nº 145/04 CNE) que,

en ocasiones, prevén compensaciones económicas para que el

fuero federal pueda hacer frente a las actividades adicionales

de administración electoral requeridas por esos organismos.

Tales contraprestaciones económicas se fundan en la

necesidad de solventar los gastos derivados de la realización

de horas extraordinarias por parte del personal del fuero y/o

la contratación de agentes, o bien –asimismo- la adquisición de

insumos, la provisión de servicios, la impresión de material

electoral, solventar viáticos, entre muchas otras cuestiones.

Por ello, y si bien al autorizar la suscripción -en

los términos de lo establecido por la mencionada Ac. Nº

145/04-, se requiere la designación de quien estará a cargo de

la ejecución de los fondos y la remisión de la respectiva

rendición de cuentas, corresponde en esta ocasión determinar

además las distintas competencias para autorizar gastos y

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ordenar pagos, y precisar, por otra parte, el objeto al que

pueden aplicarse los fondos -según la clasificación

presupuestaria de gastos- para todos aquellos casos en los que

no se establezca una previsión concreta y específica.

Ello, sin perjuicio de las normas y disposiciones

vigentes en el ámbito del Poder Judicial de la Nación.

5º) Que, con idéntico propósito, corresponde

emplear tales premisas con relación a los fondos transferidos

por el Poder Ejecutivo Nacional -a través del Ministerio del

Interior, Obras Públicas y Vivienda- a la Justicia Nacional

Electoral para hacer frente a los gastos de funcionamiento del

proceso electoral.

6º) Que, en tales condiciones, corresponde disponer

la aplicación en el ámbito de esta Cámara Nacional Electoral -y

de conformidad con la estructura orgánico-funcional del

Tribunal- del “Reglamento de Contrataciones” y “Pliego Único de

Bases y Condiciones Generales del Consejo de la Magistratura de

la Nación” -aprobado por Resolución Nº 254/15 del Consejo de la

Magistratura del Poder Judicial de la Nación- para todos

aquellos procedimientos cuyo monto sea superior a diez (10)

módulos (cf. art. 18, Res. citada, modif. por Resol. CM Nº

316/17) y que se realicen con cargo a las partidas aludidas.

Ello, sin perjuicio de las condiciones específicas

y limitaciones propias de cada una de dichas partidas.

7º) Que, por lo demás, corresponde recordar aquí

que mediante Acordada Nº 47/14 CNE, se dispuso que cualquier

erogación mayor a los diez milpesos ($10.000.-) debe ser

autorizada por el Tribunal, previo informe del Secretario del

área que justifique la necesidad alegada (Ac. cit., punto 1º)

y, por delegación, se autorizó -asimismo- a los señores

Secretarios de la Cámara (cf. art. 3º, ley 19.108 -y sus

modif.-) a ordenar pagos para atender los gastos que se

susciten, en los casos en los que éstos no superen dicha suma

(Ac. cit., punto 2º).