Acceso y distribución de beneficios: fortalezas y debilidades de los regímenes de Perú, Costa Rica y Estados Unidos

Autor:Luciana Carla Silvestri
Cargo:Doctora en Derecho por la Universidad Rey Juan Carlos (Madrid, España). Filiación Institucional: Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales (INCIHUSA) - Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET)
Páginas:181-199
RESUMEN

El mecanismo de acceso a recursos genéticos y distribución de beneficios, regulado por el novedoso Protocolo de Nagoya, establece un marco legal internacional predecible, transparente y justo para el acceso e intercambio de material genético y de conocimientos tradicionales asociados a su utilización. Varios países de la región, entre los que se encuentran la Argentina, Brasil, Perú, Colombia,... (ver resumen completo)

 
EXTRACTO GRATUITO
R   F, V. IX N° 1 N S II (2018) 181-199 181
ACCESO Y DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS:
FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LOS REGÍMENES
DE PERÚ, COSTA RICA Y ESTADOS UNIDOS *
ACCESS AND DISTRIBUTION OF BENEFITS: STRENGTHS
AND WEAKNESSES OF THE REGIMES OF PERU, COSTA RICA
AND THE UNITED STATES
Luciana Carla Silvestri**
Resumen: El mecanismo de acceso a recursos genéticos y distribución
de benecios, regulado por el novedoso Protocolo de Nagoya, establece
un marco legal internacional predecible, transparente y justo para el
acceso e intercambio de material genético y de conocimientos tradicio-
nales asociados a su utilización. Varios países de la región, entre los que
se encuentran la Argentina, Brasil, Perú, Colombia, Ecuador, Panamá y
Costa Rica se encuentran abocados a adoptar y/o actualizar sus políticas
y legislación en la materia. La experiencia, sin embargo, demuestra que
la implementación nacional de regímenes de acceso y distribución de
benecios ha resultado una tarea poco exitosa. En consideración a ello
esta investigación analiza las fortalezas y limitaciones más destacables
que presentan las legislaciones sobre el tema en tres países del conti-
nente americano: Perú, Costa Rica y Estados Unidos. Entre las primeras
se destaca una tendencia a simplicar el procedimiento para acceder
a recursos genéticos con nes puramente cientícos, facilitándose de
este modo, la investigación básica sobre biodiversidad. Por otro lado,
las limitaciones más importantes se reeren a la falta de regulación en
temas esenciales, a la escasa visión estratégica a la hora de priorizar y
negociar benecios, y a una cierta tendencia a debilitar el control que
ejercían efectivamente los puntos de vericación encargados de garan-
tizar la legalidad del acceso a recursos genéticos. Al nalizar, el estudio
ofrece algunas pautas recomendables para el desarrollo y modicación
de regímenes de acceso y distribución de benecios.
Palabras-clave: Recursos genéticos - Legislación - Perú - Costa Rica -
Estados Unidos.
*Trabajo recibido el 18 de septiembre de 2017 y aprobado para su publicación el 5 de diciembre del
mismo año.
**Doctora en Derecho por la Universidad Rey Juan Carlos (Madrid, España). Filiación Institucional:
Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales (INCIHUSA) - Consejo Nacional de Investiga-
ciones Cientícas y Técnicas (CONICET). (E-mail: lsilvestri@mendoza-conicet.gob.ar).
182
R   F, V. IX N° 1 N S II (2018) 181-199
Abstract: e mechanism for access to genetic resources and benet-
sharing governed by the Nagoya Protocol establishes a predictable,
transparent and fair international legal framework for access to and
exchange of genetic material and traditional knowledge associated
with its use. Several countries in the region, including Argentina, Bra-
zil, Peru, Colombia, Ecuador, Panama and Costa Rica, are committed
to adopting and/or updating their policies and legislation in this area.
Experience, however, shows that the national implementation of access
and benet-sharing regimes has been an unsuccessful task. In consi-
deration of this, this research analyzes the most notable strengths and
limitations presented by legislation on the subject in three countries of
the American continent: Peru, Costa Rica and the United States. Among
the former, there is a tendency to simplify the procedure for accessing
genetic resources for purely scientic purposes, thus facilitating basic
research on biodiversity. On the other hand, the most important limita-
tions relate to the lack of regulation on essential issues, the inexistence
of a strategic vision to prioritize and negotiate benets, and a certain
tendency to weaken the control eectively exercised by the checkpoints
responsible for ensuring the legality of access to genetic resources. At
the end, the study oers some recommendations for the development
and modication of access and benet-sharing regimes.
Keywords: Genetic resources - Legislation - Peru - Costa Rica - United
States.
Sumario: I. Introducción.- II. Protocolo de Nagoya.- III. Regímenes de
ABS en tres países del continente americano. A). Perú. B). Costa Rica.
C). Estados Unidos.- III. Discusión.- IV. Conclusiones.- V. Bibliografía.
I. Introducción
El mecanismo de acceso a recursos genéticos y distribución de benecios, en
adelante “ABS” por sus siglas en inglés de Access and Benet-Sharing, se encuentra
regulado a nivel internacional por el Convenio sobre la Diversidad Biológica (en lo
sucesivo, CDB) y por el recientemente adoptado Protocolo de Nagoya sobre acceso a
los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los benecios que se deriven
de su utilización (en adelante, PN).
Tanto el CDB como el PN buscan crear un marco legal predecible, transparente y
justo para el acceso e intercambio de material genético y de conocimientos tradiciona-
les asociados a su utilización. Ello ayudaría a lograr tres objetivos fundamentales. En
primer lugar, el ABS podría contribuir en la conservación de la diversidad genética si se
distribuyen, de forma justa y equitativa, los benecios que se deriven de la utilización
de recursos genéticos (1). Esto se debe a que la adjudicación de derechos de propiedad
(1) GODT, C. “Enforcement of Benet- Sharing Duties in User Countries”, en KAMAU, E. y WINTER,
G. (eds.), Genetic Resources, Traditional Knowledge & e Law. Solutions for Access and Benet Sharing,
Earthscan, London y Sterling, VA, 2009, p.419.

Para continuar leyendo

SOLICITA TU PRUEBA